改征增值税对交通运输业的影响研究 .pdf

特观察与思考别 关 注 全国中文核心期刊 国民经济和社会发展“十一五”规划中 业需要自行设计，导致受原地税务机关对 提出要完善增值税制度，实现增值税转型。 外省市发票的真伪难辩，给增值税抵扣带 交通运输业是生产制造业的延伸产业部 来困难。为此，我们应该改进交通运输业 改 门，在整个国民经济运行中起着纽带作用， 发票管理办法，调整现有政策，统一交通 不纳入增值税征收范围，必将影响我国增 货运发票管理权，统一全国交通货运发票 征 值税税制的整体机制。 格式，根据增值税抵扣需要设计“抵扣票” 一、交通运输业征收增值税的必要性 和只作为报销凭证的“普通票”两种。客 增 首先，交通运输业重复征税的可能性 运只有普通发票。 将减少。10年来的实践证明，增值税征税 第五，增值税发票的统一规范和稽查 值 范围的宽窄，直接影响其优越性的发挥。增 审核，可以促使交通运输企业规范财务核 值税征税范围越广，税款征收的链条就越 算，加强经营管理，深化体制改革。如今 税 紧，越有利于消除重复征税。增值税征税 一些交通运输企业不设置账簿或者虽设 范围狭窄，经济活动中必然存在非增值税 置账簿但账目混乱，成本资料、收入凭证、 对 物，而绝大多数非税物中需有一定应税品， 费用凭证残缺不全，无法核实计税依据， 因而其成本中必含增值税税金。交通运输 造成税源管理失控。从目前的车辆管理 交 业外购项目已纳的增值税不允许扣除，而 形式看，大多数国有、集体运输企业已将 这部分项目又必须按全额3%缴纳营业税， 车辆以承包、租赁、融资等经营方式交给 通 使得外购项目重复征税，加重了交通运输 职工个人经营，企业只是收取管理费、承 业纳税人负担。 包费。有的公司以吸收个体车辆挂靠、收 运 其次，交通运输业对有关应税行为的 取管理费为主营业务，这些公司无法掌握 判别清晰简明。增值税征税范围越广，征 车主的营运、收支状况，税务机关也无法 输 税成本越低，越有利于税源的控制。尽管 核实公司的计税依据和应纳税额，致使税 现行税法已经明确划分了营业税与增值税 款大量流失。现有营业税的条块管理模 胡 业 的征收范围，但在实际经营活动中还是很 式已经不适应新形势发展。增值税税法 晓 难操作。纳税人按照市场的需要大量兼营 规定，对不能正确核算进、销项税额或不 东 的 或混合经营销售和运输业务，给其应税行 能按税法规定进行纳税申报、提供纳税资 湖 为的判别增加了很大难度。提供相同性质 料的纳税人，税务机关有权取消其进项税 北 影 的运输劳务却分别征扣增值税和营业税， 额抵扣，并按全额征收。随着改征增值税， 武 适用不同税率，操作行为扭曲带来企业间 交通运输企业必然认真建账、设账，统一 汉 响 税负不公，两税交叉运作增值税税基被侵 会计核算，加强财务管理，促使其上规模、 研 蚀引发征管矛盾。随着统一征收增值税， 上档次，为未来更加激烈的竞争做准备。 交通运输企业和其他工商企业的运输混合 第六，从公平与效率的角度看，将有 究 销售不复存在，兼营行为为之减少，将使纳 助于完善增值税抵扣链条，解决税负不公 税人计账方便、纳税简捷，征收机关增值税 和税制非中性所引起的市场效率损失问 操作管理规范化，管理成本极小化。 题。运输劳务提供与货