关于城市防汛若干问题探讨.pdfVIP

孕烈燃 舢 ·城镇排水· 龛一 关于城市防汛若干问题的探讨 隋圣义，郝伟才 (烟台市城市排水管理处。烟台264000) 摘要：我国多数城市存在排水设施防洪防洪标准偏低、调蓄雨洪能力衰减、排水设施养护管理不到位、 防汛快速反应体系不完备、城市居民防灾减灾意识淡薄等方面的主要问题，研究提出我国城市防汛的总体对 策，并分别从防洪工程建设、排水设施养护管理、快速反应机制等方面提出包括城市防洪工程建设应与城市 建设相结合，考虑泄、排和滞蓄并重，强化防汛快速应急反应体系的建立，加强宣传教育鼓励公众参与等具 体措施。 关键词：城市防汛；防洪工程建设；排水设施养护管理；快速应急反应机制；资源利用 城市是经济、社会发展的中心，人口密集，财 重大意义。 富集中，一旦遭受洪灾，将造成巨大的政治影响和 1我国的城市防汛现状及存在的主要问题 经济损失。近年来，城市内涝已经越来越成为影响 目前，我国城市防汛工作虽然取得了一定成果， 我国城市发展的一大软肋。每年雨季来临，总有不 但仍然存在以下几个方面的主要问题： 少城市出现内涝。2004年7月10日，北京市突降大 1．1多数城市防洪标准偏低 雨，连续4个小时的降水让北京市41处道路出现积 目前，我国建制市中，多数城市的防洪标准与 水。2005年、2007年、2010年，广州市都因暴雨造城市的社会经济地位不相称，防洪设施标准多为1 成多处街区被淹，交通瘫痪。在长江沿线的杭州、 —3年一遇，在遭遇暴雨袭击时，由于城市规模扩 南昌、武汉等城市，内涝几乎已经是生活的一部分， 大，人口增加和经济总量的扩大，同样的洪水造成 只要遇到暴雨，必定出现程度不等的内涝。2007的灾害损失是过去的几倍甚至几十倍。 年，济南、郑州因暴雨造成内涝，造成数十人丧生。 1．2城市调蓄雨洪能力衰减，城市内涝问题日 2011年，进入雨季以来，广州、深圳、武汉、重趋严重 庆、杭州、南京、南昌等城市，连续出现内涝，对 由于分部门管理等体制的原因，城市防洪工程 城市的交通和正常的生产生活秩序造成严重影响， 建设往往被忽视，城市原有的水面、洼地、河滩等 给市民群众的生命财产安全带来严重威胁。 往往成为城市建设最易、最佳的利用场所。由于城 随着我国城市化步伐的加快，我国的城市化率 市地区水库、塘坝、洼地萎缩，面积减少，土地硬 已从1949年的10．6％上升到2010年的47．5％左右。化程度提高，致使城市调蓄雨洪能力锐减。城市雨 截至2010年底，我国建制市总数达657座，其中人水得不到有效调蓄或滞留，导致蓄洪能力不足，城 口在百万以上的城市125个。城市的地面被大面积 市内积水排向河道的时间加长，极易造成内涝。另 硬化，路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，雨 外，许多城市的排水管网配套建设滞后，城区原有 水无法渗透，导致城市地面的渗水能力变差，因排 设计的排水管网很多都是建设年代已久、排放能力 水系统建设滞后等问题，导致一下雨就内涝。因此， 不够、排水标准比较低，多数城市排水系统的设计 深入研究城巾-防洪排涝体系，提出城市防洪排涝对 标准是l一3年一遇。另外，很多新建居民小区周围 策，对减少城市洪涝灾害的发生，保护人民群众生 未按标准新建公用排水设施，而是接入原有的市政 命财产安全，保障城市经济社会的可持续发展具有 管线，加大了排水负荷。一旦瞬时雨量超过道路排 186城镇供水增刊2011 。绷髑嘲黪 穆●矿’乡 ·城镇排水·