可再生能源发电的配额制政策初探.pdfVIP

研究探索 《统计科学与实践》2011年1期 DOI．1 674—8905．2011．01．011 0．3969／j．issn．1 可再生能源发电的配额制政策初探冰 俞萍萍 (浙江财经学院。浙江杭州310018) 摘要：可再生能源作为传统化石能源的替代品。可以带来巨大的收益，但其在发展中也存在 多样化的风险，即市场风险、技术风险、管制风险和社会文化风险，因而阻碍了可再生能源技术 的大规模应用。因此。采取激励政策。减少预期风险无疑是提升补偿水平的一种替代方法。在众 多激励政策中，可再生能源配额制度是较为常见的一种。其主要原理是，把采用可再生能源发电 所包含的环境和社会收益脱离于电力本身而单独出售。并在可再生能源电力和证书的买卖方中引 入竞争。实施有效的可再生能源激励政策配额制，在促进可再生能源发电量增加和降低社会效益 成本方面的效果最明显。但却不利于推动可再生能源技术的多样化发展以及企业投资风险的降 低。 关键词：可再生能源；配额制政策；发电企业 随着全球气候变化问题的日益突出，降低温室气体排放 Mitchell 量，优化能源结构，减少化石能源消费是当前世界各国最关注 和电量均衡风险之间进行了区分。这些阻止可再生能源大规模 的重点之一。可再生能源作为传统化石能源的替代品，可以带 投入商业化使用的风险可以归纳为四个方面，即市场风险、技 来巨大的收益。其主要表现，一是环境改善收益，包括避免或 术风险、管制风险和社会文化风险。 减少二氧化碳排放，从而有助于应对气候变化，避免大气污染 市场风险主要包括可再生能源基于市场环境竞争所面临的 等：二是国家安全收益，由于可再生能源大多是国内能源，无 风险，主要与其未来回报和产量的不确定性相关联。它可以进 需像化石燃料那样依赖于能源输入，因此可使拥有者获得更大 一步分为由于未来收入的不确定性，导致企业在投资可再生能 的能源独立性；三是总体经济收益，主要包括因减少对化石燃 源初期难以获得足够的外部资金支持的融资风险：由于可再生 料的需求可能带来的燃料价格下降以及通过电力供应多元化稳 能源发电价格远高于化石能源发电而缺乏市场竞争力所造成的 定能源价格等。但是，由于其使用后的大量收益无法量化，再 价格风险和由于可再生能源发电技术的特征，其发电量并不稳 加上多样化的风险，发电企业并不会自发地投资可再生能源。 定，同时短时间增加发电量的可能性较小，由此产生的产量风 本文讨论了可再生能源投资所面临的主要风险，并探讨了配额 险。 制政策的构成及其在激励发电企业投资方面的优势和缺陷。 技术风险与其他类型的新技术存在类似的风险，即当某种 新技术发展到大规模应用时，是否会达到预期的性能水平，以 一、可再生能源发展面临的主要风险 提高效率和降低成本。如果新技术未能达到预期水平，则会导 可再生能源发展中存在多样化的风险。大量研究表明，可 致投资者损失投资成本，同时还有可能使投资者丧失技术领先 再生能源技术和项目面临着大量的市场失败、市场障碍和社会 带来的竞争优势。 壁垒。Wiseretal．(2004)对其不同风险进行了区分，这些基于可再生能源发电市场是由政策机制创造的这一事实， 风险包括燃料价格、可再生能源的可获得性、电力需求、环境 管制风险主要是来自于不连贯的政府管制标准和分散的政策决 法规的遵守以及发电企业可能无法输送保证的电量、合约的收 策方式。政策的不连贯性将导致可再生能源投资者激励不足从 et 益或义