全球电信监管政策适度调整保证市场有序发展.pdf

Cover Topic 封面专题 球电信监管政策适度调整 保障市场有序发展 特约作者 石军 2009 年，国际金融危机引发的经济衰退对电信业的影响进一步显现，世界各国都在 出台措施刺激电信投资以应对危机。中国3G 牌照发放后，三家运营商的网络建设与业务 开展计划接连推出，无疑将拉动网络建设、改造和优化方面的投资。但随着全业务运营时 代的到来，国家监管部门也必将出台一系 的配套措施，保证市场的有序公平竞争和全 业务运营的有效实施。 虽然 2008 年全球电信业总体发 业发展的监管政策。 马在竞选期间曾表示，希望能制定有 展向上的态势尚未根本改变，但行业 2009 年，中国电信业进入电信重 关政策，鼓励建设下一代宽带网，对宽 增速却出现下滑。至2009 年，全球金 组和3G 许可证发放后的新阶段。从目 带基础设施进行升级改造，进一步提 融危机对电信业的影响将进一步显 前的情况看，重组配套改革后续政策 高宽带普及率，加强基于宽带的接入 现，全球电信业的发展也将进一步减 能否及时出台，关系到改革的成败和 和服务。 速。与此同时，产业技术创新活跃，移 。因此， 电信业的可持续发展 2009 年对 2009 年年初，在美国众议院民主 动化、宽带化和网络的融合不断深入， 中国的电信监管者来说也是充满考验 党议员提出的一揽子经济刺激计划法 。 。 ，宽带 也深刻影响着全球电信业的发展 因 的一年 律草案所涉及的IT 项目建设中 此，2009 年对全球电信行业来讲都是 是最基础的部分。美国参众两院于 危机和机遇并存的一年。 世界各国出台措施 2009 年2 月 13 日通过了最终版本的 电信监管政策也将应国际金融危 刺激电信投资应对金融危机 经济刺激计划，总额为7870 亿美元， 机的影响程度做出适度调 。然而，调 其中 1200 亿美元将用于基建项目和 不等于放松。2009 年初，欧盟负责电 由全球金融海啸引发的经济衰退 科研投资。根据该计划，美国政府将72 信事务的委员薇薇安·雷丁已明确表 效应，使得各国政府不得不采取相应 亿美元的开支分配给 “国家宽带计 示“不会放松电信监管”。为应对国际 的资金援助计划，以保证信息产业的 。 划” 该计划同时也包括税 激励措 金融危机，世界各国纷纷宣布或者出 投资和发展。其中，美国和英国表现最 施，以鼓励企业投资下一代或更高速 台经济复兴计划，各国电信监管机构 为突出。 的宽带网络。美国FCC 新任掌门朱利 也将在配合政府出台的经济复苏计划 美国受益于奥巴马当选为新一届 叶斯·格纳考斯基已表示，美国发展宽 过程中，逐步出台有利于稳定电信行 总统，将重新掀起宽带建设大潮。奥巴 带的具体措施主要有四点：一是改革 48 2009.5 / 世界电信 封面专题 Cover Topic 普遍服务原有标准，把宽带纳入、延伸 果需要，还将继续推出更多措施