2015年国家公务员考试申论热点-涵盖当今各个热点新闻.docVIP

2013年国家公务员考试申论热点：小产权房乱象日前，有媒体在北京、辽宁、山东、江苏、广东等地采访时发现，尽管国土资源部、住建部等部委多次放话将清理整顿小产权房，但仍有很多小产权房项目打着“私人家庭农场”、“养老公寓”、“旅游地产”的名义，通过“以租代售”、“荣誉村民”等方式换装入市。这些违规销售的小产权房，价格一般只有商品房的一半甚至更低，因而呈现出供需两旺的格局。 　　建造在农村集体土地上的小产权房，不仅与国家现行法律和土地政策相悖，使得大量农村耕地被侵占，也让众多购房者的权益无法得到保障。随着城镇化建设的推进，不少小产权房都面临被拆迁的命运，由此引发的纠纷和冲突更是频现报端。小产权房乱象既是历史遗留问题也是现实难题，要想妥善解决，关键在于相关职能部门拿出行之有效的清理整顿方案。 　　小产权房乱象屡禁不止，与“只打雷不下雨”的表现有一定的关系。早在2007年12月，国务院常务办公会就已经明确要求，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房;2008年，国土部门下发通知，明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明;2009年，国土部再次下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次要求地方政府坚决叫停各类小产权房……几乎每隔几个月，我们都能听到类似的“隔空喊话”，但很少见到清理整顿小产权房的实质性行动。 　　监管失之于软，让购买小产权房的普遍持有一种“法不责众”的侥幸心态，也让开发商在高额利润的驱使下铤而走险。毕竟，即便小产权房得不到法律的认可和保护，无法办理合法的产权手续，购买后也不能合法转让过户，对房屋的保值和升值也有很大影响，但它毕竟能让购房者以相对较低的价格实现“住有所居”的梦想;对开发商来说，无需缴纳高昂的土地出让金、也不用缴纳相关税费的小产权房项目，利润率甚至比一些商品房项目还高，只要和地方政府打通关节，从村民那里获得集体土地使用权，投资小产权房的回报率将非常可观。 　　乍一看，将集体土地用于建设小产权房，似乎是一个“多赢”的选择，但稍作理性分析就能知道，处于法律“灰色地带”的小产权房，对农村发展和农民权益的隐性危害非常深远。更值得警惕的是，这种表面上的“多赢”错觉，让地方政府和购房者对整顿行动的排斥心理与日俱增，这使得整顿小产权房乱象的阻力越来越大。这种阻力反过来又增加了相关部门整顿小产权房的顾虑，客观上鼓励了更多的开发商瞄上小产权房，一边三令五申要清理整顿、另一边却供需两旺的吊诡格局正因此形成。 　　《中国建设报》此前曾援引数据称，国土部门的摸底统计表明，截至2007年上半年，中国小产权房面积已达66亿平方米。这个庞大的数字背后，牵涉到千万个家庭的具体利益，也涉及到非常微妙的利益纠葛，清理整顿工作稍有不慎便可能引爆危机。然而，在房价节节高升的大背景下，小产权房的价格优势将越来越明显，这将给本来就已经千头万绪的小产权房乱象增加新的变量。涉及复杂的利益权衡，决策时保持谨慎是必然的，但如果不能及时拿出有效的清理方案，小产权房问题必将像雪球一样越滚越大。 　　上个月，国土部部长徐绍史表示，今年将开始试点治理小产权房，为下一步大规模的清理做准备，舆论解读为“大规模清理或拉开序幕”。但愿这一次能够动真格，不仅有“雷声”，还有“雨点”。 2013国家公务员考试申论热点：三公消费【背景链接】 　　因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称“三公消费”，其中的公款出国(境)旅游、超标购置公车与公车私用、公款大吃大喝等行为长期以来饱受社会舆论诟病。三公消费早已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。 　　2012年3月以来，媒体从业者廖红波为申请“三公经费信息公开，起诉多个镇政府，但至今仅有3个镇政府较为完整地提供了相关信息。廖红波称，有官员拒绝公开三公经费，称他在给政府找麻烦，“如果老百姓都来问东问西，政府啥事儿都干不成了”。 　　【原因分析】 　　一是基层群众不懂得行使监督权。这在很大程度上“宠坏”了相关政府不愿意接受 “三公经费公开”的监督，并理直气壮的声称是“给政府找麻烦”; 　　二是法律法规不健全。关于三公经费的预、决算法律法规的不健全，客观上为“三公经费”的不公开制造了大环境; 　　三是乡镇等基层财务管理制度不健全。各级政府，特别是乡镇政府，由于财务制度的不健全，致使包括“三公经费”的资金使用管理和记录不科学、不规范，超支太多，不敢公开; 　　四是问责力度不到位。正是因为三公经费不公开少有问责，公开了是自找麻烦，当事官员自然多一事不如少一事，才致使三公经费的公开一拖再拖。 　　【对策措施】 　　基层政府“三公经费”公开需要来自公众监督的压力，需要完善后续跟进制度。同时当然要重视行政机构内部由上而下的压力和上级部门的示范作用。具体可从以下几个方面做出反应。 　　一是国家机关和公职人员要