论中缅输油管道建设的必要性与作用.pdfVIP

云南行政学院学报 2008年第 3期 舒 源 (中共云南省委党校, 云南 昆明, 650111) : 能源供应的及时与充分是经济社会 稳发展的基础, 而保障石油供给安全是保障能源安全的核心问题。中国石 油的需求、油源和运输问题决定了建设中缅输油管道的必要性。管道及其配套设施的建设不仅能够改善我国的石油安全 现状, 还能均衡国家的经济布局、优化我国当前的国际地缘格局。 : 中缅输油管道; 石油安全; 能源安全 : D822 : A : 1671- 0681 (2008) 03- 0163- 04 : 舒源 ( 1974年- ), 男, 云南鹤庆人, 中共云南省委党校科社与政治学教研部讲师, 硕士, 主要从事国际问 题的研究与教学。 充足、及时的能源供应是经济顺利发展, 进 20% 的约束性指标考虑在内, 那么 / 十一# 五0 而推动一系列社会问题解决的基本保障。2006年 期间中国的石油消费年均增长率将在 6% 以上。另 我国消耗了总量相当于 241 6亿吨标准煤的能源, 按国务院发展研究中心估算, 2010- 2020年中国 其中煤炭占 6914% , 石油占 2014% , 天然气 3% , 的经济增长速度将保持在 7% 。如果单位GDP能耗 水电、核电和风电合计占712% 。[ 1] 这些组成部 能够进一步降低 20%, 那么 2010- 2020年石油需 分当中, 近一半的石油需进口。于是, 石油是中 求的年均增幅大约在 415% 左右。这就意味着, 今 国能源安全的关键。为了解决进口石油运输的安 后中国石油消费年均增长将在 2000万吨以上。 全问题, 中缅输油管道规划应运而生。 2. 石油作为工业原料的需求将大幅度不断增 、、 长。2006年以石油为主要原料的化学纤维增长 241 5% 、乙烯 2414%、初级形态塑料 121 7% 、合 (一) 中国对石油的需求将继续增长 成橡胶 1013% 。 [ 1] 再从 2007年的统计数据来 党的十六届五中全会提出把节约资源作为基 看, 还在以两位数的增幅增长 [2], 仅石油作为 本国策, 并且在 / 十一# 五0 规划 5纲要6 中把 原料的增量就能拉动石油消费整体 2% 的增幅。 GDP能耗降低 20% 作为刚性约束指标, 但实际上 3. 建立石油储备将增加石油的需求量。为了 节能降耗的努力, / 十一# 五0 开局就已处于不利 应对世界石油市场的震荡, 2008年以前, 我国要 的位置。尽管 2006年的单位 GDP能耗近三年来首 完成 1亿桶 (约 1400万吨, 笔者注) 的战略储 ¹ 备。但是按照全国 30天用量计算, 2006年中国的 度下降, 但仍比2005年增长 91 6% 。 [ 1] 具体到 石油消费方面, 2006年的消费量是 34 87519万吨, 储备就应该达到 2900万吨。按当前 I A成员国的 比2005年增加 71 19% 。[1] 继续增长的势头没有 标准, 也建立相当于 90天用量的储备, 则需 8 700 º 明显改观 。具体分析, 除了生活水 提高的因素 万吨。 以外, 可能有以下因素决定了石油消费将继续 4. 当前的节能举措只能对节油产生间接影响。 增长: