城市信息化项目方案.docVIP

城市信息化服务与运营项目 前言 在信息化建设中，电子政务是指运用信息与通信技术，打破行政机关的组织界限，改进政府组织，重组公共管理，实现政府协同办公、政府业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。 国内这几年来电子政务快速发展，各大地市都有自己的政务网站平台,并开始了电子政务建设。电子政务发展是阶梯式，目前还在初步阶段。遍览国内外先进的电子政务，真正成功的电子政务实施模式，是将政府机关各部门、社会团体、企事业单位以及个人作为电子政府的服务对象，并围绕这些服务对象而建立的服务为中心，而不是以政府为中心的以人为本的全方位的电子政务服务。 随着网络技术的快速发展，信息化网络、数据库建设取得的一定的成绩，但是电子政务却没有真正开展，比如:媒体上报道说一个老人家为了按规定领取养老金，冒着40度高温,到处去盖章去证明自己还健在；有某些地市经办机构要求长期异地居住的退休人员，用几月几日的《人民日报》第一版日期位置放在脑袋边拍张照寄回来，否则停发养老金；还有市民办理某一项业务，打了无数个电话，跑无数个部门填表申请，最后批下来还要等待一年或半年时间。这些繁琐的业务办理过程,在管理工作中是没法避免，但在老百姓心中，造成对政府各部门“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”不利影响。所以，传统的信息化建设并没有真正推动电子政务的开展。 项目思路 以“顾客”为出发点：全体公务员建立以顾客而不是“领导”为服务中心的原则。每个人的工作业绩由他的“顾客”作评价而不再是“领导”。 以“流程”为中心，而不再以一个专业或核心部门为中心，注重整体流程最优的系统思想。一个流程是由一系列相关职能部门配合完成，优化的意义在于消除障碍、避免重复、多余的部门或重叠的流程活动将被合并。 节约成本，提高效能。消除不必要的支付，裁减不必要的机关，创建一个“企业型的政府”（Enterpreneurial Government)。政府在市场导向的观念下，引进竞争的刺激力量，使政府更具活力。 目前电子政务通过开放网站的方式提供一些查询功能，但功能有限，办理政务时，老百姓还得去各政府部门服务大厅。这样，常常需要排队等候很长时间，造成人员拥挤，同时这对服务窗口也造成了人流高峰压力。解决这些问题，除了增设窗口以外没有别的办法。而增加窗口就涉及到新增人员和设备，一但阶段性人流高峰过后，设备和人员问题又如何处理？ 针对这些问题，德生公司推出了城市电子政务、信息服务与运营的一系列解决方案。这个方案三种模式：G2G（政府部门与政府部门）、G2B（政府与企业）、G2C（政府与公众）。这些方案将各政府职能部门的相关业务有机高效地整合到一个统一的电子政务平台中，对内实现资源的共享和跨部门的业务流程处理，对外实现“一站式、一窗口”的电子服务，即，办事者办事不再需要了解政府各部门的具体职能，在一个窗口就很方便地找到入口办理业务。 电子政务实施后，提倡“一家承办，转告相关，互联审批，限时完成”的工作流程，经过集成整合，精简优化后的注册登记流程由以下四个步骤完成：（假设各委办局的数量和主要审批职能基本不变） 1、网上咨询与核名：企业从政府网站上查询了解所有相关的法律法规，手续、条件，从网上向工商局提交名称预审登记，以交互式获得名称，预留一定天数。 2、“一网式”审批：合作双方从政府网站上填报所有企业设立所需表格和材料，政府网站自动将申报材料按各取所需的原则分发至各相关委办局如计委、科委系统、工商系统在网上联合审批，并将审批结果反馈给申报者，实现交互作业。 3、“一站式”领证：企业在获得网上审批通过后，必须携带所有原始盖章、签字的材料到政府的一站式办公大厅，经有关委办局对照网上材料和书面材料无误后，办理领取各类证照如企业批准证书、营业执照等手续。 4、“一表式”登记：企业再回去上网填写各类需要的表格并提交，同样的数据表格仅仅需要提交一次，由网络自动分发给相关的财政、统计、税务、海关、外管等单位，实现数据信息共享。 在G2G、G2B、G2C的电子政务应用模式中统一数据资源规划，实现跨部门的协同办公及远程办公，实现政府内网、专网和外网的工作流程整合，实现政府内部相关业务的对接和数据交换与共享，进行政府业务流程再造，建立全新的管理模式，达到企业和公众在一个网络、一个窗口上办理政府的各种事务。 那这种窗口如何实现？德生公司提出多功能公众自助服务终端的概念。这个便民“窗口”，它后台和各部门信息互连，前端通过指纹、市民卡（公交卡、社保卡等）、身份证、拍照、实时视频等多种方式对业务申办人进行身份认证。同时受理各项如电子申报、信息采集、自助服务等，减轻了职能部门工作压力，提高工作效率。 项目特点 信息共享性 ---- 重复劳动减少、避免差错、数据查询快 职责明确性 ---- 各部门职责分明、办事效率提高