农村水库移民征地补偿合约探讨.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! ! !##$ % ’( )! *’ )! +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 :/- ) !##$ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! OZ%na bgPop Q]78 沈际勇，强茂山 （清华大学水沙科学与水利水电国家重点实验室，北京 ###= ） 摘要：水库移民可视为一种特殊的产权交换现象，水库移民征地补偿与安置政策即是对这一产权交 换行为进行约束的合约。从合约选择的视角，分析了真实世界的约束条件与合约条款之间的内在 逻辑关系。给定水库移民使用货币资产获取收入的不确定性增加的前提，则含义着政府承担水库 移民的总成本增加，政府减低水库移民总成本的动机，便表现为对水库移民获得的货币资产施加使 用约束，土地安置是一个约束方式。在土地安置成本上升，成为合约选择新的局限条件时，水库移 民补偿资金的社会保障使用或长期补偿即成为适应新的局限条件要求的约束形式。 关键词：水库移民；补偿合约；约束条件 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ?@%! A B ##% $; !##$ #! ##;$ # # # # 限制未必一样； 政策一般是对实践的总结，是对实 ! 理论逻辑 践经验予以的合法性承认。水库移民合约的直接执 ! 水库移民 可视为一个产权交换。所谓的“补 行人在政策的原则性约束范围内，对使用条款进行 偿标准”即是交换合约的价格条款。这个交换合约 创新尝试，改变政策规定的使用条款现象也是存在 并不是通过交换双方协商达成的，而是政府单方面 的。合约内存在的使用条款约束，是为了减低政府 实施水库移民的社会契约责任，因此，可以推断，对 的决定 ，因此，政府会从社会管理的角度考虑，在 产权交换合约中对补偿的使用方式进行约束，这可 于水库移民个案根据具体的约束条件创新地运用使 视为合约的“使用条款”。一般来讲，断权成交只有 用条款，只要能够满足上述目标，政府一定会予以认 价格条款，没有使用条款，也就是说，交换合约中不 可，至少是默许。 会对交换后的资产应当如何使用做出特别的约束。 从经济学角度看，资产会根据市场价格信号的 使用条款一般出现在部分性地让渡资产使用权的合 变化改变资产的配置。产权主体通过行使转让权， 约中。但是，水库移民实际上是政府行为，政府在与 从而获得收益，财富分配同时完成。转让权管制下 移民交换产权的过程中，既执行市场合约，同时还需 的补偿可理解为一种特殊的收益形式，如价格管制 ［］ 执行社会契约，因此，在政府以强制力量施加很高的 下的收益。周其仁 认为转让权管制与价格管制具 局限条件，使移民参与资产（特别是土地）的断权交