农作制度创新是建设现代农业的有效途径.pdfVIP

农作制度创新是建设现代农业的有效途径 孙健 杨新琴 (浙江省农业厅农作物管理局) 调整农业生产结构，转变农业增长方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，是建设社会主 义新农村、推进现代农业建设、千方百计增加农民收入的重要内容。随着市场经济与现代农业不断深入发展， 对传统农作制度进行改革和创新，建立资源—生产—技术—市场为一体的新型农作制度，是建设现代农业的 有效途径。 一、农作制度的概念和浙江省发展多熟农作制度的优势 农作制度是种植制度的拓展和延伸，是指在一定的自然资源状况、社会经济条件和科学技术水平下，以 土地产出持续高产高效为目标，所采取的合理配置土地、资金、劳力、技术等生产要素，高效利用自然资源， 协调优化技术组合等复合管理系统。 建立合理的农作制度，必须以种植制度 （作物布局、复种、间作、套种和轮作等）为核心，以土壤管理 制度 （土壤耕作、施肥、排灌和防除杂草等）为保证，以保持农业生态平衡和可持续发展为前提，以高效利 用和合理配置资源为原则，以改善农业生产条件和基础设施为基础，以实现农业高产、优质、高效、生态、 安全和农民增收为目标。 浙江省地处东南沿海，具有优越的自然条件和区位优势。全省年平均气温15 ～18℃，日平均温度在10℃ 以上的年积温5000 ～5700℃左右，年日照时数为1850 ～2200 小时，年降雨量在1200 ～1800mm 之间。农 业气候资源多宜，土地类型多样，农作物品种丰富，适种 （养）性广，农产品互补性强，发展特色农业优势 明显，不少农产品具有较高的知名度和市场占有率。同时，浙江具有较强的社会经济基础和农业结构调整的 先发优势，有精耕细作的农作传统和比较雄厚科研力量，为农作制度改革创新提供了基础。 种植作物的多种类，种植方式的多样性和种植条件的多宜性，是形成我省多元化的多熟农作制度的显著 特点。 二、调整种植结构，促进农作制度的改革与优化 长期以来，我省为解决温饱问题，坚持 “以粮为纲”，在人多地少、土地资源不足的条件下，积极发展 以连作稻为主体，冬季粮油肥轮作复种的水田多熟制和以玉米、大豆、甘薯为旱粮作物间作套种、分带轮作 为特点的旱地多熟制，全省粮地复种指数达到220 以上。通过建立以粮粮、粮油、粮肥型搭配为主的农作制 度，有效地实现粮食总量的增加，最大限度地提高粮油复种指数和单产，实现粮食总产的持续增长。 改革开放后，特别是随着社会主义市场经济的确立和效益农业的提出，我省农作制度改革发展加快，市 场对资源配置的导向作用日益增强，农牧业生产由数量型扩张向质量效益型转变，改变了 “以粮为纲”的单 一种植模式，整个农产品生产呈现新的发展格局，开始从适应型、数量型、增产型向战略性、素质性调整转 变。 一是农业产业结构通过合理配置资源，进一步得到优化，农业由以种植业为主向农林牧渔全面发展转变， 种植业比重明显下降，畜牧业呈现升势，渔业快速发展。农林牧渔的产值比由1998 年的52.1 ∶5.1 ∶16.5 : 25.4 发展为2004 年的45.2 ∶6.0 ∶2 1.2 ∶27.6 。种植业产值增长了13.3%，但其在农林牧渔业总产值中的比重 却下降了6.9 个百分点。 ·24 · 二是种植业在保持粮食生产的同时，城郊型、特色型农业得到较快发展，粮、经、特多元化种植的生产 结构初步形成。从种植业内部看，粮食作物逐年调减，经济作物有了较大发展。全省粮食播种面积从上世纪 80 年代的年平均4995.73 万亩，到 1998 年的4 199.27 万亩，减少到2004 年的2 181.8 万亩，比1998 年减少 2017.47 万亩，减48% 。而蔬菜瓜果、花卉苗木、席草药材等特色作物成为结构调整的新亮点，播种面积不 断扩大。从1998 年到2004 年，粮食与经济作物的面积比由71 ∶29 调整为52 ∶48，产值比由40 ∶60 调整为 26 ∶74 。 三是从粮食作物看，水稻、大小麦压缩，其它旱粮作物。从 1998 年到2004 年，水稻播种面积由3011.9 万亩减少到1542.1 万亩，减 1469.8 万亩；夏秋旱粮由428.9 万亩增加到450.5 万亩，增2 1.6 万亩。春粮、早 稻、秋粮三季粮食作物的种植比例，由1998 年的18.1 ∶26.8 ∶55.1，调整为2004 年的8.7 ∶10.6 ∶