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探索与争鸣 理论月刊2009 年第12 期 公务员法中公务员聘任制度研究 张 洋 （中南财经政法大学，湖北武汉430076） 摘要：公务员聘任制是我国公务员制度中的一种新制度。公务员聘任制不同于普通公务员制度，也不同于我 国部分地区推行的政府雇员制度，是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员聘任制有着重 大意义，但也存在不少问题。 关键词：公务员； 聘任制 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — （ ） D630.3 A 1004 0544 2009 12-0116-03 工资限额，只能在限额内进行。 英国在世界范围内最早建立文官制度。 由于文官地位 聘任制的实行通常是由聘任部门与被聘任人员签定 稳定、优越，层层对上负责，在很大程度上倦怠了许多人的 聘任合同。 公务员法第 条款规定，聘任合同的签定应当 97 事业进取心，这造成文官的思想保守、官僚主义滋生、办事 遵循平等自愿、协商一致的原则，并且应当采用书面形式。 效率低下。 而近二十年来国外公务员管理越来越多地采用 聘任合同应当具备合同期限、职位及其职责要求、工资、福 聘用制，究其原因，主要是引入现代企业对人员进行合同制 利、保险待遇，违约责任等条款。 一是聘任合同期限聘任合 : 管理的经验，弥补委任制之不足，消除长期实行委任制带来 同期限是聘任单位与被聘任人员权利义务关系存续的期 的公务员能进不能出、缺乏活力等负面影响。 限， 也是被聘任人员享有公务员身份的期限。 公务员法第 在我国，聘用制最早适用于“三资”企业，尔后国有企业 条第 款规定，聘任合同期限为一至五年，聘任合同可 98 2 应用，逐步推广到事业单位、乡镇党政机关以及其他机关。 以约定试用期，期限为一个月至六个月。二是职位及职责要 自 世纪 年代起， 我国开始实行乡政干部聘用制作为 求聘任制公务员的职位与职责要求，与一般公务员有所不 20 80 : 契约合同管理的聘用制，其所具有的优越性远超出其初衷， 同，其职务与职责的特殊要求，双方应当在聘任合同中协商 因而成为干部人事制度改革的重大举措在全国推行。 确定，以保证聘任制实效的切实发挥，保证被聘任人员能够 人尽其才，人尽其用。三是聘任制公务员的工资、福利、保险 待遇条款公务员法第 条第 款规定，聘任制公务员的 一、 公务员聘任制的具体内容 : 98 3 1. 公务员聘任制的特点。 ⑴合同管理。 机关对聘任制 工资，按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务 公务员的管理主要是依据公务员法和聘任制合同进行的。 员主管部门确定。一般而言，聘任制公务员的工资福利等待 是根据合同的约定履行职责， 享