浅论我国海洋环境现状与防治的法律对策_杨守晶.pdfVIP

2010年4月 沈阳干部学刊 Apr.,2010 第12卷第2期 Journal of Shenyang Official Vol.12No.2 【依法治国】 浅论我国海洋环境现状 与防治的法律对策 杨守晶 （辽宁师范大学，辽宁大连116029） [摘要] 随着经济的发展，各地区越发关注海洋资源的开发和利用，但随之而来的以追求经济利益、牺牲环境 为代价的现象也频繁发生。海洋的环境现状令人堪忧。因此，如何有效保护和防治海洋环境实为当务之急。 [关键词] 海洋开发 海洋污染 海洋环境保护法 中图分类号：DF46 文献标志码：A 文章编号：1672-584 一、海洋环境现状及问题 源。 我国是一个陆海兼具的国家，海洋资源丰富，海 (二)捕捞与养殖废水污染。我国的海域鱼类资源 岸线长达1.8万公里，居世界第四。按照国际法和 丰富，海洋养殖业自20世纪70年代以来发展很快， 《联合国海洋法公约》的有关规定，我国管辖的海域 沿海地区的贸易和市民生活很大程度依靠渔业。在养 面积可达300万平方公里，接近陆地领土面积的三分 殖过程中投入大量的饵料，这些饵料中的相当一部分 之一。其中与领土有同等法律地位的领海面积为38 不能为养殖对象摄取而成为沉积物或悬浮于水中。此 万平方公里。在我国的海域中，面积在500平方米以 外，在养殖中为增加动、植物的抵抗力或减少疾病需 上的岛屿7372个，大陆架面积居世界第五位。根据国 加添其他的诸如维生素与杀菌剂之类的化合物。在一 际法的规定和我国缔结的国际条约，我国临海和内海 些地区，它的影响可超过河流污染的危害，甚至导致 面积分别为38万平方千米和7.7万平方千米。近年 近岸水域大规模赤潮的发生。 来，随着经济的发展，各地区越发关注海洋资源的开 (三)近岸工程破坏环境和生态。近岸城区经常为 发和利用，但随之而来的海洋环境问题也日趋严重。 保护陆地资源与环境或为维护以经济发展为主的活 （一）近岸的陆源环境污染。我国近岸海域的主 动建设各种工程设施，但若设计不当则会对近海环境 要污染物80%以上来自陆源排污。沿岸排放的工业废 与资源系统带来严重的后果。在过去几十年中，我国 水和生活污水每年有上百亿吨,大量污染物及有毒有 北方许多大河流域都修建了水坝，使得像辽河、滦河、 害物质入海,造成近岸海域水质环境污染加剧。有数 海河的下游发生季节性甚至周年的断流。由于干旱与 据显示：2006年，我国近岸海域水质污染面积约为用水不当，黄河下游干枯的日子在近年来已达到了 9.5万平方公里, 约占全国近岸海域面积的一半；生250天～300天/年。世界上50%～65%的渔业资源在 态环境急剧恶化,赤潮频发；近岸海域功能受损严重； 它们生活史的某一段时间内，都与近岸环境或生态系 持久性和剧毒类物质普遍检出；生物多样性锐减；局 统直接或间接相连。污染或工程设施改变了这些环 部出现无生物区。近岸污染是数量大，较直接的污染 境，也就破坏了这些生命赖以生存的场所。一个十分 收稿日期：2010-01-04 作者简介：杨守晶（1988-）女，辽宁沈阳人，辽宁师范大学. - 40 - 普遍的现象是在大多数情况下，这种浅海环境与生态 沿海海平面升高速率加快，升高高度为近10年来最 系统的演替在人为因素的干扰下不可逆转。 高。2008年，全海域未达到清洁海域水质面积约13.7 (四)溢油与泄漏事件。石油中的不同成分在海洋 万平方公里，比2007年减少约0.8万平方公里。可见 中的降解速率差别很大，以致于它们在海洋中的半衰 海洋环境情况不会在短时间内峰回路转，因此，我国 期可以从一天到数月之久的时间内变化。溢油除了造 的海洋环境保护任重道远。 成直接的经济损失外，还影响景观、水质及食物链。由