关于加快发展我市养老服务事业的几点建议.docVIP

关于加快我市老年发展的按照国际上通常的看法，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或者65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。显而易见，我市已步入老龄社会，家庭结构变小，“空巢”老人增多，养老成本上升，越来越多的家庭将会出现“421”结构（4个老年人，1对夫妇和1个小孩），养老问题日趋严峻。养老问题解决不好，小则不利于家庭安定，大则影响社会稳定，必须引起各级政府的高度重视和全社会的共同关注。 1、养老居家养老难实现 目前，居家养老服务存在问题服务单一且价格不菲，难以满足多样化的需求。目前社区开展的居家养老服务，虽然承诺的服务内容和项目较多，但实际提供给老人的服务往往比较单一，且收费难以让低收入老年人接受；服务体系运转困难，涉老部门难以形成合力。各社区居家养老基本上是按区街道、社区三级组织分工负责，但居民发动不够、社会参与不力、社区压力过重，导致有的社区居家养老服务有名无实；资金投入少，享受补贴的服务对象不多。目前各社区居家养老中心或服务站除了财政拨有少许资金外，很难通过市场化运作或社会捐助获取资金来源；服务队伍的规模、素质有待扩大提高。绝大部分人员没有受过系统的专业培训，不具备养老服务护理员的资质。养老机构太稀缺 机构养老被视为养老模式的支撑目前，我市1万80岁以上老年人中，约有3万失去自理能力急需住进养老院老年人。而全市各类型养老机构，总床位数，稀缺需求和供给剪刀差巨大，无异于杯水车薪，老年人想要找一家条件设施不错、交通便利、收费合理的养老院。 、 我国的社区养老是依靠政府引导与资助才发展起来的，政府投资一直依赖都是主要的经济来源，但是这种仅靠政府投入的单一模式无法满足社区养老服务日益扩大的需求，致使社区养老服务处于资金短缺的困境，社区养老服务无力设置、扩大场所和添置、更新设施，难以保证让社区所有的老人都享受社区提供的养老服务。在社区服务发展所需经费中,发达国家政府的投入一般占服务资金构成的50%以上, 而我国目前政府的投入最多占30%。政府拨给居家养老服务中心的少许资金大多用于各级居家养老服务中心的建设和支付居家养老服务人员的报酬，真正用来补贴服务对象的少之又少。养老机构除公办的几家外，其他社会力量兴办的养老机构享受政府的补贴。兴办老年公寓，投资大，周期长，回报少，使得社会资本望而生畏，很难定下建设养老机构的决心建议 老年人不能看成社会的累赘，而应当做社会财富，“老吾老以及人之老”是中国的传统美德。十七届五中全会民生，全方位和稳妥地处理好老有所依问题应是重视民生和再次分配题中应有之义。、尽快制定我市养老事业发展中、长期规划。结合“十二五”规划，把长市养老事业作一个专项规划或制度性安排，在“十二五”期间要求每个社区必须建立居家养老服务，每个县至少少应有5个可接纳200人左右的专业养老机构，使全市居家养老服务覆盖到每一个社区，使养老机构的床位数达到万张左右。 、大力弘扬慈孝文化在社会转型、信仰混乱、思潮泛滥的今天，要多采取广大中青年人乐于接受方式，大力倡导家庭养老、爱老、护老是中华民族的优良传统，关爱今天的老年人，就是关爱明天的自己，使全社会形成一种佑老、尊老、养老的和谐氛围。 、探索新模式推行社区社会化养老服务新模式居家养老服务的工作机制应该是政府主导、部门协同、社会参与、民间组织运作。尤其是政府要打造一个好的平台，充分发挥包括各大宗教团体、义工组织在内的社会民间组织的积极作用，使受惠的老年人得到长期的个性化服务，做的好的，既有精神奖励，又有物质补偿，还有政策扶持。 目前，北京、上海、广州等地都是先后出台了对民办养老机构的扶持政策，有的是既给建设补贴又给运营补贴、加大养老服务人才的培养。目前社区居家养老和机构养老的服务人员，大多是来自农村的进城务工人员和城市50下岗职工，他们大多文化程度不高，更谈不上护理的专业知识和执业资格，要逐步把养老服务队伍进行培训和认证，使养老服务能向更高层次拓展。 、加快成立行业协会，规范养老机构的运营。对民办养老机构，政府采取优惠供地，减免报建手续和有关税费，优惠使用水、电、燃气的政策很有必要，要抓紧落实，但亦要防止以养老为名行圈地之实行为。对民办养老机构要尽快成立行业协会，建立一套准入制度，帮助他们规范管理，使之健康发展。 5