浅谈山东省灌区水价执行情况与发展趋势.pdfVIP

SHANDON6WATERRESOURCESNO．72007 and on StudyDiscussionReform ·63· 浅谈山东省灌区水价执行情况与发展趋势 刘建基 (山东省水利厅，山东济南250013) 随着山东省经济社会的快速发展．社会对水的需 多样性，或征收水费直接到用水户，或由乡(镇)财政代 求迅速增长。按照市场经济规律要求。建立起符合价值 收，或委托用水者协会代收。 规律的水价形成机制和管理体制，发挥价格的经济杠 2灌区供水价格执行中存在的问题 杆作用，促进水资源合理配置、节约用水和水利工程管 2．1农业供水价格背离价值．负面影响大 理单位良性运行，为全省经济和社会健康、快速、可持 由于历史、观念和经济发展水平等原因，农业水价 续发展提供支撑，是当务之急。 普遍偏低，而且实际执行价格远低于供水成本。工业城 1灌区供水价格执行情况 镇供水价格调整不适时，与市场其他商品变动不同步． 截至2006年年底，山东省万亩以上灌区有700余 低收入造成工程带病低效运行。在工业城镇供水价格 处．灌区管理模式以库灌合一管理形式为主．水库工程 的调整中水行政主管部门难以发挥作用。据统计。灌区 管理单位同时负责灌区运行和管理：灌区管理单位多 农业供水平均价格仅为平均供水成本的49％．工业及 为自收自支事业单位，少数灌区为差额事业单位．个别 城镇供水平均价格也只有供水成本的75％。灌区供水 灌区为全额事业单位。 实际收入远远低于供水成本，使灌区工程运行、管护不 1．1灌区现行供水结构 能够按规范实施，灌区职工的生活受到影响。据统计， 全省灌区供水包括农业、工业、城镇和其他供水四 90％左右的灌区不能及时、按现行国家规定标准发放职 类。据统计。2004～2006年．全省灌区农业供水平均实际 工工资。灌区经济运行难以市场化运作。影响了水利工 价格为0．059元／m3，工业供水实际平均价格为0．363 程管理单位体制改革的顺利进行。 元／m3，城镇供水实际平均价格为0．266元／m3，其他供2．2水费收缴难按市场规则运行。实收率不高 水实际平均价格为0．352元／m3：农业供水量占供水总 灌区农业供水从干渠到田间地头．中间要经过干、 量的88．01％．工业供水量占供水总量的4．67％．城镇供 支、斗、农等多级渠系，而工程也分别由市、县、乡、村等 水量占供水总量的3．74％．其他供水量占供水总量的 多级管理。农业用水计量收费的：E程条件不具备．管理 3．58％：灌区农业供水平均实际单位成本0．12元／m3．为 措施难到位。由于工程配套、计量设施不完善，灌区供 农业供水实际平均价格的2．03倍。非农业供水平均实 水在乡(镇)以下无法计量到用水村、户，有的灌区只能 际单位供水成本o．31元／m3．与非农业供水实际平均价按人口或土地亩数综合分摊，供水计量、计费不合理． 格0．3575元／m，基本持平，平均利润为0．0475元／m3。 中间加