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关于征地拆迁扫尾工作的一些思考 2011年3月底，高新区管委会组织2009年进入高新区工作的员工下基层锻炼，我是其中的一员，被分配到高新区拆迁扫尾指挥部第七期征地拆迁扫尾组工作，担任协拆员。 从2011年4月1日至今，共下户接触了8户七期剩余拆迁户。完成拆除其中2户，与剩余拆迁户接触过程中，我有过疑惑，有过思考，也得到了一些经验。 当我被分配到扫尾组工作时，给我的第一感觉就是，我要与“钉子户”打交道了，在以往电视网络得出的“钉子户”印象是蛮横、不讲道理而且固执的。然而，通过与拆迁经验丰富的老同志交流，通过与剩余拆迁户的接触，我改变了对“钉子户”的印象，觉得他们是“可敬、可爱、可怜”的一群人。所谓“可敬”，表现在他们为了高新区的发展建设，为了经济发展，愿意背井离乡，愿意离开自己耕作劳动一辈子的土地，搬迁到一个陌生的地方，失去工作。尽管可能得到了一些经济上的补偿，对于当地勤劳的劳动者，这无疑需要作出非常大的牺牲。所谓“可爱”，表现在当拆迁组工作人员上户时，他们不但没有恶意抵触，而且非常好客，把平时自己舍不得吃舍不得用的东西拿出来招待我们。所谓“可怜”，表现在他们对拆迁的认识存在问题，千方百计的想多弄钱，而不管政策允不允许，其利益诉求能不能实现。 在征地拆迁工作过程中，通过与拆迁户的沟通了解，发现以下问题：第一、某些拆迁户尤其是剩余拆迁户在沟通的时候习惯隐藏其真实想法，当拆迁工作人员问及其利益诉求时，他们习惯通过另外的诉求隐藏其真实诉求。第二、某些拆迁户存在一定程度的精神疾病，与其沟通存在问题，例如：有个别拆迁户表示要近百亿的拆迁补偿费才肯拆迁。第三、个别拆迁户不愿意配合拆迁工作人员工作，当拆迁工作人员与他们谈及拆迁问题时，他们不是默不作声就是情绪激动甚至破口大骂。第四、拆迁户拆迁后搬入新居，城市化后，他们失去了耕地，失去了工作，而手头上有一笔钱，他们相对的缺乏理财观念和方法，他们把这笔钱用于购买汽车之类的消费品，或者甚至一场豪赌输得干干净净，如何对拆迁户进行理财指导、心理指导，如何为拆迁户安排失业失地后的工作，是政府亟待解决的问题。第五、剩余拆迁户对拆迁补偿预期过高，或者说利益诉求过高，而拆迁工作人员只能按政策提出补偿方案，两者存在矛盾导致拆迁工作无法顺利完成。 对拆迁工作以及拆迁户慢慢熟悉以后，我在工作之余开始了一些思考：“政府为什么要进行拆迁？”，“拆迁户问题的本质是什么？”，“拆迁工作该如何完善？”。 对于这三个问题，我得出了以下结论： 第一、拆迁工作是国家完成城市化进程的关键步骤。据第六次全国人口普查结果显示，居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%，居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%。中国农村还存在大量剩余劳动力，城市化进程还有相当长的路要走，政府通过“土地出让金”以及“税金”的形式卖地，从民间吸收大量资本，进而把这笔钱投入基础设施建设、拆迁以及招商引资，于是，扩大了城市的规模以容纳更多的城市化人口，引进更多的企业为城市化增量人口提供就业岗位，在政府的这三项工作中，“基础设施建设”工作和“拆迁”工作是“招商引资”工作的基础。而“拆迁”工作又是最关键最困难的工作。 第二、拆迁户问题的本质是恐惧加怀疑：“拆迁失地以后收入来源的恐惧”以及“拆迁补偿是否公平的怀疑”。客观的说，拆迁完成后，拆迁户的物质财富将会有一个质的提升，绝大多数拆迁户在心里是很欢迎拆迁的。然而，大多数拆迁户从小生活在相对偏僻的农村，缺乏谋生技能与理财手段，正是因为这种技能和手段的缺失，导致拆迁户产生一种担心，即手握一大笔财富又缺乏谋生技能与理财手段的自己能否让财富越来越多，还是坐吃山空再多年以后穷困潦倒。拆迁户对“拆迁补偿是否公平的怀疑”是很容易理解的，谁也不愿意自己吃亏，对于拆迁户来说，互相之间会有很多补偿数额的比较，补偿少了，对拆迁户来说，不但是物质的损失，更是面子的损失。 第三、我认为可以通过以下对策缓解矛盾。第一、作为拆迁工作人员，可以将拆迁工作的本质与重要性制作为宣传资料，将以往拆迁典型案例制作为宣传资料，对拆迁户进行宣传，让拆迁户了解到拆迁工作的重要性，了解到当钉子户没有好处。第二、作为拆迁工作人员要经常与拆迁户聊家常，了解其真实想法，对他们进行思想抚慰，多聊聊他们拆迁后的子女教育问题，养老问题，理财问题，让他们憧憬以后的生活。第三、作为政府拆迁部门，应该在拆迁倒地完成后，对拆迁户进行心理辅导和理财指导，并对他们进行培训，让他们早日重新走上工作岗位。第四、作为政府拆迁部门，应该进一步加强拆迁工作的信息透明化，让拆迁户能清晰的看到补偿数额，这将有效的减少拆迁户对拆迁工作的不信任，同时对待钉子户绝不妥协，让先拆者吃亏，后拆者得利，只有这样，才能让拆迁工作越来越顺利，让拆迁户拆迁后过得更加幸福。