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浅议无民事行为能力人离婚案件相关法律问题 ——由基层法庭审理的一起精神病人离婚案件引发的思考 作者：周元梅??发布时间：2010-08-11 10:13:49 关键字：民事行为能力 精神病人 离婚 最近，笔者所在单位审结一起特殊人群离婚的案件，起诉的一方当事人系聋哑人，另一方当事人系精神病患者，案件在审理过程中有一点很明确，即双方的夫妻感情显然不复存在，判决离婚可能性很大，但因双方情况特殊，对案件的实际处理考虑了很多因素，始终难以作出最好的安排，不过最终双方的代理人之间达成了协议，法庭遂根据协议内容作出了判决。事情似乎就随着判决结案而远去，但始终参与审理过程的我却由此想到更多的问题：本案当事人涉及的是精神病患者，只属于无民事行为能力人的一种，而且双方还达成了协议便利了案件的实体处理，那么当我们面对其他无民事行为能力人离婚案件时，当事人双方代表不能达成协议时，法院又该如何去操作？国家法律规定了无民事行为能力人的行为自始无效，而《婚姻法》中并未对已婚非完全民事行为能力人参与的离婚问题作出具体规定，这就使司法实践面临极大的被动性，笔者就现实问题面对法律漏洞时怎样开展实践展开了以下思考。 一、无民事行为能力人的标准及认定 自然人的民事行为能力是其独立实施民事法律行为的资格，民事行为能力的有无与自然人的意思能力有关，包括理解能力和意思表达能力。理解能力是自然人对自己行为将发生何种效果的认识能力，表达能力是自然人能否将自己的理解完整、明确表达出来的能力，二者都属于事实问题。根据民事行为能力的这种内涵，我们可以这样理解：两者都具备的人当然为有民事行为能力人，两者都不具备的人当然为无民事行为能力人，两者具备其一的人可能为无民事行为能力人、有民事行为能力人或限制民事行为能力人。我国现行立法技术对心智正常人范围内的无民事行为能力人和精神病人的行为能力作出了规定，但除此以外对其他非完全民事行为能力人没有具体的法律规定，只规定了一项认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力的特别程序作为救济。 1、民法通则的一般规定与当代社会的挑战 我国现行立法技术按年龄主义将自然人的行为能力划分为以下几类：十八周岁以上的公民是成年人，可以独立进民事活动，是完全民事行为能力人；[①]十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人；[②]不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人；[③]十六周岁以上不满十八周岁的公民，但能以自己的劳动收入为主要生活来源，并能维持当地群众一般生活水平的，视为完全民事行为能力人。[④]由于《婚姻法》对婚姻双方的资格做了明确规定，我们这里就只关注成年已婚无民事行为能力人。 关于成年的无民事行为能力人的范围，我国只规定了包括痴呆症人在内的精神病人。不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人。[⑤]这样的规定显然是在考虑立法当时我国的社会生活状况基础上设立的，但随着经济、社会的不断发展，出现了很多不具备完全民事行为能力条件的成年人，比如植物人、脑萎缩、脑瘫患者等等。此时，关于规范成年无民事行为能力人范围的法规就显得狭窄，更不能满足当前社会的需要，而这些人的离婚问题又屡屡出现，那么此类离婚诉讼的能力就亟待法律来规范。而扩大成年的无民事行为能力人的范围至涵盖与不能辨认自己行为的精神病人在本质上相同的植物人、脑萎缩、脑瘫患者等特殊人群不失为一种方法。 2、司法实践 司法实践中涉及无民事行为能力人离婚的案件主要有无民事行为能力人作为原告一方离婚的诉讼和作为被告一方应诉离婚的诉讼。无民事行为能力人作为原告一方的离婚案件主要是由无民事行为能力人的代理人提起，对此类案件，法院大多数不予受理，但也有法院做出实体裁判的案例，比如朱泽民被指定代理无行为能力人范淑华诉梅成林离婚一案中，法院就驳回了原告范淑华的离婚诉讼请求[⑥]；2000年，上海长宁区人民法院受理的植物人状告下落不明的妻子离婚案被称为植物人离婚第一案，其中法院就支持了植物人原告的离婚请求[⑦]。这两起案件事实上是确认了无民事行为能力人离婚可由他人代理起诉，尽管其他一些法院也陆续作出过类似的判决，但从总体上看，对此类案件做出实体裁判的相对也只是少数。不过在2005年，山东省高院在一民事审判会议纪要中则提出了在婚姻存续期间丧失民事行为能力的无民事行为能力人可由他人代理起诉离婚，但需要根据特别程序变更无民事行为能力人的监护人，由变更后的监护人作为无民事行为能力人的代理人提起诉讼[⑧]，这实际是以规范性文件的形式肯定了无民事行为能力人可由他人代为起诉离婚，它对我国无民事行为能力人起诉离婚制度的完善无异是作出了有益的探索，但笔者认为在离婚案件中是否要将确认自然人为无民事行为能力人的特别程序作为离婚诉讼的先决问题是有待商榷的。 3、无民事行为能力人离婚诉讼不需