关于韩国海洋渔业的减船政策分析.pdfVIP

《中国渔业经济》2003．4 国外渔业 美于韩国海洋渔业的减船政策分析 朴英爱 (吉林大学，吉林长春130021) 划，调整产业结构，政府制定了相关的法律，给予了财力支持，在实际中也得到了许多渔民的支持。尽管 韩国实施渔业减船计划还存在一定的问题，但对我国正在进行的渔民转产转业工作还是可供借鉴的。 关键词：海洋渔业；减船政策；结构调整；韩国 中图分类号：F326．42文献标识码：B 我国新“渔业法”对捕捞限额制度做出了明确的规 环境的变化，经营状况恶化或将会恶化的渔业；因与其 定，将使我国渔业管理制度发生根本性变化。但这一制 他国家签订渔业协定或国际渔业环境变化需要调整其 度的实施必须要确立相应的管理体系和管理手段。我 结构的渔业；海洋水产部长官认为因其他渔业环境的 国渔业的主体是生计性渔业，即作为谋生手段的小规 变化或从渔业内部情况来看其结构需要调整的渔业。 模的渔业是中国渔业的主流。同时，我国拥有世界上最 多的海洋渔船，其数量、马力数和渔获量一直在持续增 对渔业资源、渔业经营状况和不同渔业的最佳渔获努 长着。无论是总量控制(如海洋捕捞业的零增长)，还是 力量等进行了评价，并对渔船的减船规模、渔船渔具的 主要品种的限额捕捞都必须把过度投入的渔船缩减到 一定的程度，或转产转业。否则限额捕捞制度的实施无 2004年沿海和近海的渔船减船计划。 从谈起。本文分析了韩国渔业结构调整1的政策措施及 捕捞业的基础是渔业资源。通过渔业减船把过度 结果，供大家研究参考。 渔获努力量调整到适当水平的手段，其第一目标和最 1．韩国近海渔船的减船目标 终目标在于渔业资源的恢复和沿近海渔业生产率或竞 韩国从1994年开始减船。当时韩国的渔业处于困争力的提高。 境，从国内情况来看，1980年开始沿近海渔业生产量停 2．海洋渔业的减船过程 滞在130一150万t，渔船吨位渔获量持续下降，由1970韩国的渔船减船基本上是以政府为主体进行的， 年的5．1t下降到1980年的3．6t和1991年的3．Ot。这它可分为两种，即一般减船和特别减船2。前者是指因 在一定程度上反映出渔业努力量的过度投入、渔业资 渔业产业内部的需要而进行的减船，后者是对因国家 源的滥捕和衰退。从国际形势来看通过7年的多边谈 问的渔业协定失去渔场而进行的减船。两者之间只有 判，1993年12月缔结了改变世界贸易秩序的乌拉圭谈 支援条件上有所差异，其政策体系基本上是一样的。预 判协议。同时随着联合国海洋法公约的生效，不可避免 地带来可作业渔场的减少。从上述国内外形势来看渔 业结构调整是势在必行。 资4660亿元，减船1347艘。 为此，韩国政府在1990年制定了“农渔村发展特 因为韩日渔业协定，1999年开始就进行了特别减 别措施法”，为减船等结构调整提供了法律依据。该法 律规定了有关渔业结构调整及减船事宜，同时规定了 特别减船而没有进行一般减船，这是由于特别减船支 海洋水产部长官可把以下渔业事项当作渔业结构调整 援金的不足，就把为一般减船而准备的资金也挪用到 的对象。即：被判断为对水产资源的保护有显著影响或 特别减船的缘故。 将产生显著影响的渔业；因渔业生产率的下降而经营 3．减船政策的评价 状况恶化或将会恶化的渔业；因渔业自由化以及渔业 (1)实施减船政策的效果。 收稿日期：2003一04—28