公共危机与应急管理课件.ppt

公共危机管理职能 预防 将公共危机管理纳入经济社会发展规划 加强土地、建筑、工程的标准化管理 组织实施减灾建设项目 进行公共安全和风险评估 监测监控风险源，排查隐患 进行减灾防灾教育、宣传、培训 准备 发布预测、预警信息 组织演习培训 编制预对危机的预案 部门之间订立危机管理联动计划 准备危机管理人员、装备、物资等 响应 启动危机管理预案和措施 实施紧急处置和救援 协调危机管理组织和行动 向社会通报危机状况及政府采取的措施 恢复关键性公共设施项目 恢复 启动恢复计划和措施 进行重建、修复 提供初尝、赔偿、社会救助 进行评估、总结和审计 公共危机管理过程示意图 公众 物理 认知 影响 媒体 事件 公众 精神 认知 影响 利益 复原 相关者 自然灾害 事故灾难 公共危机与应急管理 第二小组：高强 唐宇 魏艳 王晋媛 大纲： 一、引言 二、什么是公共危机和应急管理？ 三、国内外在该主题的理论研究和改革实践概况 四、我国当前存在的问题和改革发展方向？ 五、我国怎样加强公共危机与应急管理？ 六、案例分析 北京雪中转移京藏高速2000余名受困者 初冬第一场雪，下得有些猛，数千辆车被困在了京藏高速居庸关至八达岭路段。11月4日凌晨，武警北京总队出动官兵赶赴现场救援，给被困者送去开水热饭。交管、公交等部门也向被困人员送去物资，并将步行走出高速路的群众送往安全地带。因风雪不断，11月4日下午，武警部队决定将被困人员暂时转移。截至下午5时30分，已成功转移被困者2000余人。图为11月4日，北京，一名被困者徒步10公里，从被困车辆中走到八达岭隧道集结。 11月4日，武警北京总队五支队战士在京藏高速八达岭路段清扫积雪。 京藏高速居庸关至八达岭路段地面积雪深约50厘米，最厚的已达80厘米深。11月4日，北京，一名在暴雪中徒步到集结点的男子。 11月4日，北京，晚五点许，被困人员徒步10公里到达集集结的八达岭隧道。再统一集体步行至八达岭特区办暂时避难 11月4日，北京市红十字会999急救中心的工作人员冒着严寒雨雪在京藏高速八达岭路段协助机动车驾驶员将车辆推离积雪路段。 11月4日，北京市红十字会999急救中心的工作人员冒着严寒雨雪赶赴在京藏高速八达岭路段被困的车辆现场 我国目前进入突发公共事件高危期 1、从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。我国有７０％以上的大城市、半数以上的人口、７５％以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。 2、从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年，因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国当年 ＧＤＰ的６％。 　　 二、什么是公共危机和应急管理？ （一）什么是公共危机 1、 国外学者的定义 荷兰的罗森塔尔等人认为“危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。” 巴顿认为“危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果对组织及其人员、产品、服务、资产、声誉造成巨大的损害”