我国行政问责文化的问题及其解决.pdfVIP

理论视野 实行行政问责制是我国行政管 府对社会治理看成是一种特权；或 理体制改革的重要内容。与此相适 我 者对于政府为民办实事的行为，公 应的行政问责文化的建设，则是当 国 众总是表现得对政府及其官员感恩 前政治生活和文化生活中的一项重 戴德。所以有些公众不知自己才是 □ 要任务。了解我国的行政问责文化 行 政治权力的主宰者，也难以意识到 存在的问题，探索其解决思路，对我 用自己手中的权利对政治权力进行 们理解行政问责制的深入发展尤为 政 刘 制约和监督，对政府的不当或违法 重要。 问 静 行为也是视而不见，甚至以“不在其 一、 目前我国行政问责文化存 位，不谋其政”来开脱。 在的问题 责 其次问责客体不能正确认识问 通常来讲，行政问责文化就层 文 责。行政问责客体也称问责的对象， 次结构来讲包括行政问责心理、行 是指“向谁问”。行政问责的客体是 政问责思想、行政问责意识三个部 化 各级政府及其公务员，但主要是负 分。行政问责心理是行政问责主客 的 有直接或间接领导责任的领导者即 体对行政问责制度、问责实践的自 各级政府首长及各职能部门的领 发的心理反映，表现为人们对行政 问 导。行政问责客体心理不成熟主要 问责的认识、情感、态度、情绪、兴 题 表现为一些政府部门和工作人员不 趣、愿望等，是行政问责文化的表层 能正确认识行政问责制度，存在怀 和感性部分。行政问责思想是人们 及 疑、担心，甚至抵触情绪。我国的问 关于行政问责的观点、想法和见解 其 责制在某种程序上只是一种 “运动 的总称，是人们对行政问责活动以 式的问责”、“政策性的问责”或者是 及隐藏在其后的各种关系及其矛盾 解 “人治式的问责”，问责带有大量的 运动的自觉和系统的反映。它处于 决 人治色彩，很难避免主观随意性。在 行政问责文化的中层。行政问责意 这一制度下，还存在上级追究下级 识是行政主客体对行政活动有关的 责任，而上级责任无人追究的问题， 责任和权力以及政府与民众关系在主观上的反 这就很难保证问责结果的公正性。由于现今意 映。行政问责意识体现在行政主客体对行政问 识形态“权力崇拜”的作崇和制度框架中对政治 责的认知取向、情感取向、评价取向三个方面。 权力的限制仍存在较多的漏洞，政治权力的行 行政问责意识形态是行政问责文化中最稳定的 使在很多情况下仍得不到政治责任对应机制的 部分，处于行政问责文化的最高层。随着我国政 “眷顾”，产生官员对