我国主要城市辖区土地综合承载指数及评价_赵淑芹.pdfVIP

技术经济研究 S tudy on Techn ica l E conom y 我国主要城市辖区土地 综合承载指数及评价 赵淑芹 ,王殿茹 (石家庄经济学院公共管理学院 ,河北 石家庄 05003 1) 摘 　要 : 文章在提出土地综合承载指数的基础上 ,构建了一套适合城市土地综合承载指数的指标体系 ,并运用层次分析 法进行了实证 。结果表明土地综合承载指数能够反映土地利用状态 ,能够符合实际地表达各地土地利用的效率 。该指 标显示我国城市土地利用效率空间分异明显 ,西部明显低于中部和东部地区 ,北部明显低于南部地区;利用土地综合承 载指数将 30个省会和直辖城市的土地利用分成三个承载级 ,上海等四城市处于高潜力级 ,东 、中、西内部土地利用效率 差异也较大 。 关键词 :城市辖区;土地综合承载指数 ;指标体系 ;土地集约利用 ( ) 中图分类号 : F293. 2; TU 984. 2　　　文献标识码 : C　　　文章编号 : 1672 6995 2006 12 0024 04 　　土地价格指数 、房地产价格指数以及时、动态 、灵敏反映变 能力 ,保障耕地生产能力和节约耕地起到了重要作用 。通过重 化被当作市场晴雨表广泛应用 。随着我国城市化进程不断加 点城市承载指数分析 ,政府可以准确明晰和把握各地土地利用 快 ,城市辖区用地面积不断扩大 。统计资料分析表明 , 200 1～ 的状态 , 国家土地行政管理部门可以依此作为参照限制地方政 2004 年 ,中国省会和直辖市建成区面积增长 27 14km2 ,年均增 府随意扩展建设用地规模的行为 。通过定期公布各地的土地 长速度 12. 94 % 。如石家庄市 1998～2004 年间 ,建成区面积就 综合承载指数 ,对各地城市外延扩张能够起到警示作用 ,对政 增加了 34. 28% ,其中增长最快的 2003年建成区面积就增加了 府土地宏观调控也具有一定的辅助作用 。 19. 49% 。南京市 1998 ～2004 年间 , 建成区面积增加 了 179. 1. 1　土地综合承载指数与土地承载力 、土地集约利用的关系 42 % ,其中增长最快的 2002年建成区面积就增加了 107. 07% 。 围绕耕地 —食物 —人口而展开的土地承载力研究将土地 广州市 1998～2004 年间 ,建成区面积增加了 12 1. 09% ,其中增 承载力定义为 “在未来不同的时间尺度上 , 以可预见的技术 、经 长最快的 2000年建成区面积就增加了 53. 45% 。但是由于缺 济和社会发展水平及与此相适应的物质生活水准为依据 ,一个 乏科学规划和调控 ,城市用地一方面不断盲 目地外延扩张 ,另 国家或地区利用其自身的土地资源所能持续稳定供养的人 口 一方面城市内部土地闲置和浪费现象十分严重 。但土地的闲 数量 ”。随着生态与环境问题出现 ,土地承载力的内涵逐步扩 置和浪费现象仅靠文字的叙述难以起到遏止的作用 ,本文将利 展 ,不仅涉及人口,而且涉及城镇环境与城镇规模 。土地承载 用土地综合承载指数这一数值指标 , 显示各地的土地利用效 力扩展为在当前发展阶段下 , 以可预见的技术 、经济和社会发 率 , 比较各地土地利用差距 ,为各地土地行政管理部门土地管 展水平为依据 , 以可持续发展和以人为本为原则 , 以维护人类 ( ) 理责任定量化 ,为各地政府部门土地集约 、节约利用 目标数据