我国农村中的需求型金融抑制及其解除.pdfVIP

中国农村经济 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002. 12 我国农村中的需求型金融抑制及其解除 高　帆 　　在我国农村中普遍存在的金融抑制现象已经阻碍到农村经济的发展 ,因此 ,探讨农村金融 抑制的形成原因及改革出路 ,就具有重要的现实意义。区别于从供给角度来说明农村金融抑 制的研究思路 ,本文试图从需求的角度来说明金融抑制 , 即探讨农村中的需求型金融抑制 ,揭 示其形成原因并给出其解除方式。 一、农村中需求型金融抑制问题的提出 ( ) ( ) 美国经济学家爱德华·S ·肖 E. S. Shaw ,1973 和罗纳德·I ·麦金农 R. I. Mckinnon ,1973 曾经深入地研究了发展中国家金融发展与经济增长之间的相互关系,他们认为 ,发展中国家金 ( ) 融制度安排的主要特征可以概括为金融抑制 financial repression ,金融抑制现象具体体现为 货币化程度低 ;现代的金融机构与落后的金融机构并存的二元金融结构 ;不完全的金融市场 ; 政府对金融的严格管制等。作为整个金融体制的基本特征 ,金融抑制必然渗透到发展中国家 的农村 ,即农户在借贷市场中经常地处于弱势地位 ,他们难以从正规金融部门获得足够的借款 ( ) 资金。其后 Pischke 、Adams 、Donald 1987 实证地考察了发展中国家的农村借贷市场 ,也支持 金融抑制理论 ,其结论是 :能够从正规金融组织获得贷款的农户仅占总体农户的极少部分。针 对这种情况 ,就应在政府推动下提高实际利率和实施金融自由化 ,最终实现由金融抑制向金融 深化的转变 ,特别是应促使正规金融组织增加对农户的资金支持。沿着这种思路 ,我国学者也 深入地分析了中国农村中的金融抑制问题。他们认为 ,我国农村经济中存在着普遍的金融抑 制现象 ,而导致金融抑制的主要原因是正规金融部门对农户贷款的资金供给有限 ,进而政策建 议就是强调通过自上而下的强制性制度变迁 ,依靠正规金融部门增加对农户的资金供给来逐 ( ) 步解除金融抑制 叶兴庆 ,1998 ; 乔海曙 ,2001 。 应该说 ,上述理解抓住了我国农村金融抑制问题的一个方面 ,因为正规金融部门的资金供 给有限的确导致了农户借款受阻 ,特别是农业银行的经营范围由农村逐渐转向城市 ,农业发展 银行贷款业务只限于粮棉油储备、调销等纯政策性贷款 ,这样就必然减弱了正规金融部门对农 户贷款的资金供给。但是 ,这里隐含着一个假设 :农户对借贷资金的需求强度极其显著 ,也就 是说 ,只要正规金融部门对农户的资金供给有保证 ,那么 ,农户对借贷的资金需求就不成问题。 事实上 ,农村金融制度的完善不仅取决于正规金融部门的资金供给 ,而且也取决于农户对借贷 资金的需求强度。换而言之 ,农村中的金融抑制可能是由于正规金融部门的资金供给不足 ,也 可能是因为农户借款的需求不够。我国农村当前所面临的一个特征性的事实是 :在农村金融 供给不足的同时农户对正规金融部门的资金需求却相对有限。根据对江西 811 万农户的调 查 ,1999 年农户的资金缺口为 23 亿元 ,而以服务农业和农户为主业的农村信用社却有富余资 ·68 · 我国农村中的需求型金融抑制及其解除 ( ) 金 30 多亿元用不出去 ,只得上存到人民银行 陈松林 ,2000 。当前 ,我国农村信用社吸收的农 户存款余额的增长快于农村信用社对农户发放贷款余额的增长 ,形成了农村信用社“农户存贷 ( ) 余额增长趋势剪刀差”梅兴葆 ,2001 。农户储蓄资金和农村资金外流并转向非农产业 ,不是 强制农户行为的结果 ,而是表明农户缺乏对农业