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浅谈在国土资源领域发展循环经济 摘要：循环经济的核心是资源的高效利用和循环利用。国土资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。国土资源领域发展循环经济，是实现资源与环境、人与自然协调发展的有效措施，也是实现国土资源永续利用的重要途径。 关键词：循环经济 国土资源 永续利用 国土资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。国土资源领域发展循环经济，是实现资源与环境、人与自然协调发展的有效措施，也是实现国土资源永续利用的重要途径。 一、我所所辖土地利用现状具有如下特点： 1、人均土地面积少，土地后备资源总体不足。 我所所辖人均土地面积仅为1.2亩。随着人口增长、经济发展和人民生活水平的提高，对土地的需求将大幅增加，土地供需矛盾将进一步突出。同时，未利用土地中地形较缓、水土条件较好的宜农荒地面积不大，农业后备土地资源不足。 2、耕地面积逐年锐减、非农建设用地不够集约。 多年来，所辖的非农建设用地增加迅速，现有的非农建设用地利用不够集约，村镇建设用地高，工业企业布局比较分散，土地利用方式比较粗放，并且存在一定数量的闲置土地。 3、矿种比较单一，多数矿产保证程度低。 在能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四大类别中，所辖矿产以铁矿为主，能源矿产更加缺乏。 4、地质勘查程度普遍较低，开采效率低。 解放以来，国家拨款投入的地质勘查项目少，致使普遍存在地勘程度低的问题。多次反复开展大规模的矿业秩序治理整顿，取得了阶段性成果，矿产资源管理秩序趋于好转。但是，由于种种原因，矿业仍然属于粗放型产业，开采规模小、分布范围散、开采秩序乱、资源利用率低。 二、国土资源领域发展循环经济的必要性。 现在正处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻，国土资源领域发展循环经济具有其特殊的必要性。 1、保护资源和保障发展需要发展循环经济。 国土资源总量小，人均资源量少，后备资源总体不足。近年来，随着经济社会快速发展，国土资源过度开发呈现急速上升的趋势，保护国土资源和保障经济社会发展成为面临的严峻问题。我们一方面要严格保护耕地和矿产资源，另一方面又要保障经济社会发展对建设用地和基本矿产品的需求。 2、保护环境和建设生态市需要发展循环经济。 环境是经济社会发展的重要基础，由国土资源开发所引发的环境问题日益严重，如土地退化、损毁严重，生态环境污染破坏以及诱发地质灾害等。要在发展中解决环境问题，必须树立环境就是生产力、环境就是竞争力的观念，坚持环境优先，大力发展循环经济。国土资源领域发展循环经济，能够加快改变传统环境保护模式，从源头上防治由国土资源开发所引发的环境污染和生态破坏，实现环境监督管理的主动性，促进环境保护和生态市建设。 3、传统资源产业改造需要发展循环经济。 传统的资源开发产业是粗放型的，是以“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”为代价的，这种增长是一种低质量、低效率、低水平的增长，不具有可持续性。传统的资源产业必须与科学技术相结合，进行脱胎换骨的改造，改造的核心就是要走循环经济的道路，最大限度地提高资源利用率，实现企业经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一。 三、国土资源领域发展循环经济的对策建议 目前，国土资源领域的循环经济实践仅仅处于试验阶段，普及面小，深度不够，质量也不高。因此，为推动循环经济在国土资源领域的发展，需要提高各级政府及国土资源管理部门、工矿企业和社会各界对发展循环经济重要性的认识，借鉴外面的先进经验，采取综合措施，积极开展循环经济实践。 1、宣传发动，营造氛围 作为一个新事物，循环经济还远不为许多人所知。而要推广循环经济，不是一朝一夕之事，而是一个长期的过程。国土资源领域发展循环经济是一个系统工程，涉及政府、工矿企业和广大公民，需要动员全社会的力量积极参与，互相配合，共同努力。要组织宣传节约资源的先进典型，揭露和曝光破坏浪费资源、严重污染环境的行为和现象。要在工矿企业开展“我为节约做贡献”活动，在中小学校开展“珍惜资源、从我做起”活动，在社区开展“创建绿色社区”活动。要认真组织好土地日、地球日等宣传活动，倡导在生产、流通和消费各个领域，大力节地、节能、节矿、节材、节约各种自然资源，确实提高认识，努力营造良好的社会氛围。 2、依法行政，严格管理 一要充分发挥规划的龙头作用。用循环经济理念指导编制各类资源规划，认真开展新一轮土地利用总体规划和矿产资源规划修编，进一步严格实施规划;二要落实最严格的管理制度。严格执行土地、矿产的有关法律法规;三要推进土地、矿业权市场建设。以市场为资源配置的基础，提高资源配置效率，严格实行土地使用和矿业准入制度，全面推进资源有偿使用，促进珍惜和节约资源;四要大力推进国土资源科技创新。借鉴已有的先进成果，结合资源特点和循环经济要求，推广应用矿产采选冶的现代