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香港學前教育質素評核效能研究 報告摘要 背景 1. 2004 年香港特別行政區教育局（下稱「教育局」）試行結合學校自 評和教育局質素評核的質素保證架構。2007/08 學年全面推行「學前 教育學券計劃」（下稱「學券計劃」），所有參加學券計劃的幼稚園， 都需要通過質素評核，以增強問責功能和激勵學校持續發展，提高 教育質素。 2. 在 2011/2012 學年，教育局已完成首週期的質素評核工作。就此， 教育局委託華東師範大學研究團隊進行一項獨立研究，探討幼稚園 質素評核的效能及對本地幼稚園教育的影響，作爲完善質素保證評 核工作與優化幼稚園服務的參考。 研究問題 3. 研究旨在探討下列問題：  香港幼稚園質素評核的政策制定與推行，能否達到國際教育質 素保證的目的？能否配合香港幼稚園教育的發展需要？  檢視實施質素評核的情況，評核內容與過程在實際運作的效能 如何？  結合自評與外評的質素保證架構，能否推動幼稚園建立自評文 化？學校自評效果如何？   1  質素評核對於提升幼稚園質素和推動學校發展方面產生了怎樣 的影響？ 研究方法 4. 研究綜合採用文獻研究、問卷調查、訪談和個案研究等方法進行。 研究隊參考了國際教育質素評估的研究框架，結合香港質素評核體 系相關文獻的討論，以及從多方蒐集學校持分者的意見，進行了質 性和量性的研究，作分析立論。 5. 問卷調查對象為學校、家長及評核人員，數據包括從 581 所已完成 質素評核的幼稚園，共收集 4 166 份校長和教師對質素評核的意見， 回收率超過七成；從 316 所完成質素評核已超過一年的幼稚園，了 解學校跟進質素評核後的發展情況，313 所學校作出回應，共收回 問卷 3 356 份，回收率達到 99% ；342 位家長中 213 位就質素評核對 學校的影響作出了回應，回收率為 62% ；23 位質素評核人員對質素 評核目的、進行過程、評核人員質素和評核模式等方面給予意見。 問卷除包括既定的問題，受訪者亦能作開放式的評論。 6. 訪談對象包括質素評核政策負責人員（2 位）、質素評核人員（25 位）、幼稚園校長（隨機抽取 30 位）和幼稚園教師（隨機抽取 30 位），他們以個別或小組形式接受訪談。訪談的內容包括質素保證架 構政策的制定與推行，質素評核的內容、實施過程和對學校所帶來 的影響。   2 7. 研究隊亦以個案研究和隨隊觀察方式蒐集深入的數據。前者採用分 層隨機抽樣的方法，對曾經接受過質素評核的 6 所不同類型和規模 的幼稚園進行深入研究，包括到校觀察和訪談，並且進行觀課和閱 覽學校文件。後者是 2 所正在接受質素評核的幼稚園，研究組員觀 察整個質素評核過程，包括到校觀察和出席評核隊會議，從旁了解 評核的過程及效能。 研究的主要發現 幼稚園教育質素保證政策的推行效應 8. 香港的幼稚園全屬私營機構，幼稚園數量不少，但規模普遍比較小； 而私營幼稚園管理較多元化，且有很強的靈活性。面對這樣獨特的 教育文化情境，教育局擔當了制定質素保證政策與監管政策推行的 驅動角色，採用學校自我評估與校外專業評估相結合的質素評估方 式，把握了國際教育發展的新趨勢，監管香港幼稚園教育的質素。 可以說，質素評核能配合香港幼稚園教育的發展需要，對參與學券 計劃的學校作出有效監管，以達到質素合格水平的要求。 9. 質素保證工作包括學校、全港和國際三個層面的設計。在學校層面 推行自我評估，在全港層面進行質素評核，在國際層面則為邀請專 家，檢討整個質素保證架構。研究隊認為這足以反映出政策的制定 和推行，確具認真的態度與務實的精神。 10.在制定和推行質素評核政策的過程中，建設了兩個交流平台：一為 香港幼教界共同發展優質幼稚園教育的交流平台，另外是評核人員