现代农业跨越发展的支撑体系与政策选择――基于四川省的实证分析.pdfVIP

【农村问题研究】 现代农业跨越发展的支撑体系与政策选择 ——基于四川省的实证分析 ●徐 薇 (四川省社会科学院，四川成都610031) 内容提要：本文基于四川农业的现实基础，提出其现代农业发展需要构建农业财政金融与保险支撑体系、农业科技与人才支撑 体系、现代农业产业支撑体系、农业信息服务支撑体系、农产品质量安全支撑体系和现代农业市场支撑体系六大支撑体系。四川建 设现代农业的政策措施，一是因地制宜选择现代农业发展模式；二是合理推进土地适度规模经营发展；三是进一步优化优势特色农 业区域布局；四是加快发展农产品加工业；五是强化农村基础设施后续管理；六是高度重视培育新型农民。 关键词：现代农业发展；支撑体系；政策选择 中图分类号：17320文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2010)02—0017—05 当前，我国农业发展正处于由传统农业向现代农业过渡的 率和劳动生产率，提高农业素质撤益和竞争力。 关键时期，在国家宏观发展战略背景下，现代农业已经成为了社 现代农业是一个不断演化的慨念，相对于传统农业而言，现 会主义新农村建设主要的产业支撑条件。能否尽快实现从传统 代农业的发展具有以下五大特征：一是市场化程度日趋成熟，市 农业向现代农业的跨越，将在很大程度上决定着我国新农村建 场经济体制构成现代农业发展的制度基础；二是工业装备普遍 设的历史进程，因此，必须立足新的历史条件，准确把握现代农 采用，并且构成现代农业的硬件支撑；三是先进科技广泛应用， 业的基本内涵，深人研究从传统农业向现代农业跨越的现实基 技术进步成为决定现代农业发展水平的关键要素；四是产业体 础，在此基础上建设具有战略性的支撑体系，进而提出具有针对 系日臻完善，其构成和效率成为现代农业的重要标志。五是生 性和操作性的相关政策措施，确保现代农业建设能有效推进并 态环境愈益重视。注重农业发展与生态环境的协调成为现代农 达到预期目标。本文以四川省这一农业大省为分析案例，对上 业发展的基本方向。 述重要问题进行相关研究 二、I四1il农业的现实基础 一、现代农业的基本内涵 四川是一个地处西部内陆、自然资源条件及经济发展水平 现代农业作为一个特定和动态的概念，是相对于传统农业 差异悬殊的人口大省和农业人省。全省辖区面积48．5万平方 而提出的，它是按照当代农业生产力发展水平，对农业最新发展 公里，居全国第5位；总人口8700万，居全国第3位；耕地面积 6 的一种表述，具有鲜明的时代特征。进一步分析，现代农业就是 089．6万亩，居全国第2位。由于气候、土壤地域分布的多样 以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，用 性，四川适合多种动植物繁衍和生长，经过两千多年的培育和筛 现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论 选形成了不少独特的优质特色品种。但l四)JI农业和农村经济总 和方法经营的、生产效率达到当代世界先进水平的，农工贸紧密 体发展水平不高，全省农民人均纯收入和农民生活消费的恩格 衔接、产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的新型产业 尔系数与全国平均水平相比均有较大差距。综合而论，四川现 体系。对中国现实而言，现代农业发展的进程也即是改造传统 代农业发展的现实基础具有如下特点： 农业的过程，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术 ～是农业生产工具由手工农具、半机械化农具和机械化农 改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农 具共同组成，农业机械化水平总体上不高，手工操作仍然在农业 业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高 生产中居主体地位。 农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用 二是农业动力为人力、畜力、机械力、化学力、电力等同时并 +一臻 存，但仍然维系以人力和畜力为主的基本格局。 制，以保证现代农业建设有稳定的资金来源渠道。应进一步提 三是农业的基础设施条件逐步改善，但靠天吃饭的