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新形势下打造重庆市对外开放门户前沿的对策研究 涪陵区委党校课题组 为抢抓国际国内产业转移和全市新一轮扩大开放的重要机遇，涪陵区委三届三次全会委提出“以扩大开放为第一动力，把涪陵建成全市对外开放门户前沿”奋斗目标，旨在通过实施开放战略实现涪陵跨越发展。在经济全球化、资本国际化的今天，区域经济的发展及竞争力在一定程度上取决于区域的开放度。在重庆新一轮扩大开放的新形势下，涪陵如何打造全市对外开放的门户前沿，从而实现开放式跨越发展值得深思和研究。 一、涪陵建成全市对外开放门户前沿的内涵及其评测指标体系 （一）涪陵建成全市对外开放门户前沿的内涵 “涪陵建成全市对外开放门户前沿”是涪陵在推进开放型经济发展战略中，立足自身实际，提出的奋斗目标，其内涵丰富，寓意深刻，至少应包括以下三方面内容： 首先，涪陵建成全市对外开放门户前沿的立足点是内陆开放。较之沿海和沿边地区，涪陵地处内陆腹地，远离海岸线和边境线。由于地理空间上的制约，沿海、沿边地区那种“大进大出，两头在外”的外向型经济发展模式显然不适合涪陵。涪陵立足于内陆实际，强调内陆开放发展道路，把地区经济发展纳入到全球化和国际化视野当中，通过加强与外部的战略协调，吸引和聚集国内外生产要素，承接国内外产业转移，培育先进生产力和体制机制来推动地区经济和社会发展。 其次，涪陵建成全市对外开放门户前沿的出发点是实现开放跨越。由于不靠海、不靠边，长期以来，在经济发展中涪陵主要依靠自身要素内循环，以及与周边省份要素的交流，来推动经济发展，发展模式更多呈现的是内生性、封闭性。我国改革开放尤其是东部地区发展成功的经验表明，在封闭系统内发展难以发生突变，难以实现跨越，当一个系统自身活力发挥到极限时，要实现更好更快、更高层次的发展，必须借助外力。在新一轮的国际国内产业转移和全市扩大开放的大背景下，涪陵提出建成全市对外开放门户前沿目的就在于此。 最后，涪陵建成全市对外开放门户前沿的实质是打造内陆开放高地。“门户”原意是指正门、入口，喻意出入口或必经之地，“前沿”就是先进、前列；而“高地”愿意是指地面突出的部分，后用来比喻比较突出的部分。从喻意上看，“门户前沿”就是“高地”的意思，把涪陵建成全市对外开放门户前沿就是把涪陵建成全市对外开放高地。因此，涪陵建成全市对外开放门户前沿的实质就是把涪陵打造成为重庆内陆开放高地。 总之，涪陵建成全市对外开放门户前沿就是深入发掘内陆地区的比较优势，通过扩大开放战略，加快融入国家经济一体化和全球化，建立内外联动、互利共赢、安全高效的经济运行机制。 （二）涪陵开放型经济发展程度的评测指标体系 开放型经济是指一个国家或地区同其他国家地区进行商品、生产要素的交换、交流、往来合作经济开放型经济包括利用外资、贸易、对外投资、对外承包工程、劳务合作、设计咨询、旅游等诸多领域开放型经济的 涪陵开放型经济发展程度评测指标体系 1、对内开放方面的指标 对方面的指标，主要程度，本、贸依存度、、四个指标。贸依存度贸依存度=/地区国内生产总值指在一定时期总额在全社会固定资产投资中所占份额，用公式表示为：资依存度=总额/区的社会固定资产投资总额对方面的指标，主要程度本、依存度、、四个指标。出口额一个国家或地区在对外贸易方面总规模依存度反映经济总量的实现对国际市场的依赖度依存度=出口/地区的国内生产总值之所以选择出口依存度是因为型经济发展最终取决于本地产品占领国际市场的能力，与外贸依存度相比，它更能反映一个地区型经济发展的水平和参与国际经济的程度。一般来说，该指标越高，对外经济活动在国民经济运行中的越重要，国民经济对进出口依赖程度越大指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外借款、吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等外资依存度，指在一定时期内外商直接投资总额在全社会固定资产投资中所占份额，用公式表示为：外资依存度=外商直接投资总额/区的社会固定资产投资总额实现比上年增长.1%。实现社会消费品零售总额86.亿元，比上年增长21.8%进出口总额6.10亿美元，比上年增长9.8 %，其中出口0.86亿美元，下降28.9%；进口5.24亿美元，增长20.5%。新增11户企业81户获外贸自营出口经营权。全年新签订和续建招商引资项目283个，其中新签项目184个，协议资金257.60亿元，到位资金28.74亿元在新签约项目中，市内项目141个，市外项目40个，境外项目3个；工业项目58个，农业项目10个，三产业项目116个新签约中上亿元的项目45个，协议资金233.46亿元，到位资金25.23亿元，占协议资金的8.3%全年新签、续签项目实际到位资金80.55亿元。全年实际利用外商直接投资金额1297万美元，增长19%。全年实际利用内资64.57亿元，比上年增长219.9%。三次产业结构53.3∶