我国的能源形势和发展战略.docVIP

我国的能源形势与发展战略 摘要：经过建国后五十多年的持续努力，特别是改革开放以来的快速发展，我国的能源建设取得了巨大成就。到上世纪末，我国从长期以来的能源供应短缺转到了供需基本平衡，甚至还出现了短暂的供大于求现象。但是，“十五”以来，随着我国经济社会的持续快速发展、产业结构和消费结构的不断升级以及城乡人民生活水平的不断提高，我国的能源供需形势又发生了重大变化，能源问题不仅演变成了经济社会发展中影响全局的重大问题，也成了令国际社会高度关注的重要议题。党和国家高度重视能源问题。面对新的形势，一方面强调要继续实行节约优先的方针，着力推动节能降耗工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，加快转变经济增长方式，形成可持续的社会生产方式和消费模式，缓解能源供应紧张的矛盾。同时，采取有效措施加大国内能源资源的勘探开发，加快煤炭、电力、石油和天然气以及可再生能源的发展，积极实施“走出去”战略，鼓励和支持我国的能源企业走出国门，积极参与国际能源资源开发合利用，扩大石油进口，保障我国的能源供应和能源安全。 我国的能源现状 经过建国后五十多年的持续努力，特别是改革开放以来的快速发展，我国的能源建设取得了巨大成就。到上世纪末，我国从长期以来的能源供应短缺转到了供需基本平衡，甚至还出现了短暂的供大于求现象。但是，“十五”以来，随着我国经济社会的持续快速发展、产业结构和消费结构的不断升级以及城乡人民生活水平的不断提高，我国的能源供需形势又发生了重大变化，能源问题不仅演变成了经济社会发展中影响全局的重大问题，也成了令国际社会高度关注的重要议题。 党和国家高度重视能源问题。面对新的形势，一方面强调要继续实行节约优先的方针，着力推动节能降耗工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，加快转变经济增长方式，形成可持续的社会生产方式和消费模式，缓解能源供应紧张的矛盾。同时，采取有效措施加大国内能源资源的勘探开发，加快煤炭、电力、石油和天然气以及可再生能源的发展，积极实施“走出去”战略，鼓励和支持我国的能源企业走出国门，积极参与国际能源资源开发合利用，扩大石油进口，保障我国的能源供应和能源安全。 目前，我国已经成为世界第二大能源生产国和消费国。我国的能源消费水平和国内生产水平均攀上了一个历史的新高度，能源行业的一些主要领域的发展无论从总量上还是从发展速度上均处于世界前列。我国已处在了一个能源事业大发展和全面发展的新时期。 （一）能源消费水平和供应能力处于历史新高 经过改革开放以来的持续快速发展，我国的总体经济实力不断增强，各项社会事业全面推进，人民生活水平持续提高。相应的，我国总的能源消费水平和人均能源消费水平也不断提高。我国能源消费总量占世界的比重也在不断提升， 面对高速增长的需求，我国的能源供应能力也在超乎寻常的快速增长。此外，水电、核电以及风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源以及各种替代能源的发展愈来愈受到重视。 （二）能源消费和供应结构优化波浪式推进 长期以来，尽管我国能源供需多次出现失衡状况，但总体上我国的能源消费和生产结构还是朝着优质化的方向发展的。 我国是世界上少数几个以煤为主的国家之一。与世界发达国家和世界平均水平相比，我国能源消费结构中煤炭所占比重高，石油、天然气等所占比重低。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国终端能源消费需求中对优质能源的需求增长明显加快，优质能源在终端能源消费中的比重在不断提高。 总之，“十五”以来，我国的能源消费结构和供应结构的优质化进程不仅进展缓慢，中间还出现了倒退现象。但是也应看到，由于能源产业发展更加注重多元化，一些新兴的能源技术和产业具备了加速发展的条件；同时，随着节能减排工作力度的不断加大，能源产业结构和用能结构正在向优质化方向加速调整。因此，今后我国的能源结构优化不仅是大势所趋，而且也一定能够取得更大进展。 （三）利用国际资源取得进展，进口大国地位初步确立 “十五”期间，我国累计进口石油资源5.14亿吨，年均在1亿吨以上。无论是竞争对手还是友好国家，对我国当前和今后进口大量国际油气资源的事实和前景已经开始接受。我国作为油气资源进口大国的地位初步确立。 （四）能源外交初见成效，国际能源安全环境得到改善 “十五”以来，我国进一步明确了积极参与国际能源开发与合作，充分利用国际能源资源，通过和平途径发展壮大自己的对外能源战略目标，并围绕这一目标加强了与中东、非洲、拉丁美洲相关国家的合作，加强了与俄罗斯、哈萨克斯坦以及其他中亚国家的能源合作，加强了与东盟10国和在“东盟10+3”框架下与韩国和日本的区域能源合作。同时，也加强了与世界主要能源消费国特别是美国、欧盟的能源战略对话与合作，有效地抵制和弱化了国际上“中国能源威胁论”对我的不利影响，使国际社会认识到了我国在国际能源安全方面是一个负责任的国家。近