沿海地区战场交通建设应把握的几个问题.pdfVIP

好势头，沿海地区交通职能部 跑道以备急用；港口、码头及吊 门要抓住这一有利时机。把战 装设备建设，应重点解决好重 场交通建设纳入国家和地区交 型作战装备的快速装卸载问 通建设的总体规划之中。形成 题，以适应部队大规模跨海作 相互协调发展的格局。为此，应 战交通保障需要。三是把握有 注意把握以下三条原则：一是 偿建设的原则。随着国家改革 坚持整体规划的原则。要站在 开放步伐的加快，地方政府、民 维护国家安全的战略高度，综 营企业、中外合资企业以及个 黄 合考虑经济建设与国防建设需 人投资交通基础设施建设项目 余 要，把战场交通建设纳人平时 的逐步增多，沿海地区交通职 良 国家和地方交通基础设施建设 能部门对贯彻军事需求的战场 之中，做到统筹规划，合理确定 交通建设项目，应在政策上给 交通干线、港口码头布局，搞好 予倾斜，在设备上优先提供，以 交通干线网络衔接，突出改善 保证国防交通建设的顺利进 省际断头路、沿海港口分布不 行。 均的状况。二是贯彻军事需求 二、突出重点项目。提高战 的原则。无论是国家投资、地方 场交通的保障能力 地区战场交通建设应把握的 集资还是个人或外商投资的交 沿海地区战场交通建设要 通建设项目，都要考虑“平战结 建的项目很多，由于国家财力 合、军民兼容”的原则，做到规 和军费保障有限，不可能同时 划上纳入、建设上结合、功能上 进行。因此，必须突出重点建设 兼容。比如，铁路建设应在注重 工程和重点建设项目。 现有线路改造的同时，适当加 一要突出主要通道和港口 t霪迥磐 一是经费保障问题。组建一个陆军预备役船运团所 发，也可采用期租的办法，每年由国家财政拿出专项经 需经费数额大，远远高于组建一个预备役步兵团或兵种 费，由预备役船运团向地方船舶(渔业)公司租用。 团的经费开支。为保证船运团组建及建成后各项工作的 三是动员征用地方民船的法律依据问题。随着个体、 正常开展，必须妥善解决好有关经费保障，即：组建经费、 私营、股份制船舶业的迅速发展，行政命令式的民船动员 年度事业经费、训练专项经费和动员征用预编船只配合 手段已难以适应新形势的要求，亟待用法律的形式来解 部队海训或演习经费．等等。这些经费可按照国家和军队 决诸多的现实矛盾。由于种种原因，我国尚未制定颁布民 现行规定．纳人国家和地方财政及预备役部队动员预编 船动员法规，各相关部门、各类人员在民船动员中的责任 经费予以保障。 与义务不明确，动员工作关系和业务渠道不协调、不顺 二是固定船只配备问题。通常应为陆军预备役船运 畅，严重影响了民船动员准备的开展。预备役船运团组建 团配备民用船舶(机渔船、集装箱船或杂货船)3—4 后，尽管组织形式更加严密，但在现行体制下，仍需具有 艘．制式登陆艇或地方渔政船1～2艘，有条件的也可 强制性的法律手段，以确保预编民船和预任预编官兵，能 配备油船和修理船。这些船只可由总部向国家财政申报 够一声令下，召之即来，来之管用。 专项经费，采取统一购置一次配到位或逐年购置、逐步配 万方数据 55· |交通战备 I 建设。目前，进入沿海地区铁路数量 桥梁多、隧道多，在敌高技术兵器的 全面提高战场交通保障能力。 少，公路多数为三级以下等外路，且