城市生育保险制度改革与女职工权益维护_以长沙市为例的调查研究.pdfVIP

2006 年 12 月 Dec . 2006 长沙铁道学院学报 社会科学版 第 7 卷 　第 4 期 Vol . 7 　No . 4 城市生育保险制度改革与女职工权益维护 ———以长沙市为例的调查研究 1 2 刘文明 ,张 　祺 1. 首都师范大学 ,北京 　100037 ;2 . 中南大学 ,湖南 长沙 　4 10075 摘 　要 :对长沙市生育保险实施状况的抽样调查表明 ,生育保险在长沙市实施 2 年来取得了显著成效 ,育龄女职工中有 93 . 9 %的人知晓这一制度 ,报销生育费用者占81. 5 % ,生育期间足额发放工资者 占67 . 8 % ,发基本工资者占2 1. 7 % 。大多数育龄女 职工对生育保险制度予以了肯定 ,但也表现出了对一些不足的改革期望 ,如将保险范围覆盖到非正规就业者和个体工商户 ,生育 期间给予丈夫带薪护理假等 。 关键词 :长沙市 ;生育保险 ;女职工 生育保险制度是在生育发生期间对生育承担责任者给予 不清楚”的占8. 7 % 。这一统计表明 ,熟悉和了解这一制度的 收入补偿 、医疗服务和生育休假的社会保障制度 。1994 年为 女职工达到了将近一半人数 45 . 9 % ,不知道有这一制度的 配合《劳动法》的贯彻实施 ,维护企业女职工的合法权益 ,劳动 人只占极少数 8. 7 % 。而“不太了解”知道有这一制度 ,但 部颁布了《企业职工生育保险试行办法》,对生育保险制度改 内容不详 的人多达 44 . 4 % ,也说明了对这一制度的宣传力度 革的内容 、形式 、标准等给予规范 ,进一步推动了各地生育保 还不够 ,使她们了解不够深入 。当然 ,这一比例与制度实施时 险制度改革 。湖南省 自2004 年 1 月起正式实施生育保险制 间的长短有关 ,相信随着时间的推移 , 了解这一制度的人会越 度 ,颁布了《湖南省城镇职工生育保险办法》,长沙市也相应制 来越多 。 定了《长沙市城镇职工生育保险实施办法》。 在所调查的样本中 ,有 42 . 9 % 的妇女所在单位参加了生 妇女既要从事社会生产活动 ,又要负担生育子女的重任 , 育保险 ,其中 80 . 2 %的妇女都是在国有企业 、政府部门和事业 建立有利于女性就业的社会保障与福利制度 ,可以减少女性 单位工作的;36 . 7 %的妇女所在单位没有参保 ,其中 80 . 6 %大 就业障碍和缓解女性工作的压力 。社会统筹的生育保险制度 都在私营企业 、三资企业或乡镇企业工作 。另外有 18 . 4 % 的 在长沙市实施以来 ,在保护女职工生育健康和维护她们的合 人不知道 自己所在单位是否参保 ,这种情况与生育保险费的 法权益方面取得了一定成效 。但是 , 由于这一制度实施时间 缴纳方式有关 ,因为费用由单位集体缴纳 , 因此有些职工并不 不长 ,受参保率的影响 ,保险覆盖范围还不尽人意 ,在具体执 清楚单位是否参加了生育保险 。 行过程中也存在一些问题 ,各种性质的企业参保情况也存在 生育女职工享受生育保险的情况怎样 ? 以下几组数据表 很大差距 。那么 ,生育保险制度在长沙市实施的状况如何 明 ,参保单位的女职工较好地享受到了生育保险待遇 ,而没有 与生育保险制度有直接利益关系的育龄妇女又是如何看待它 参保的女职工则承受了更多的压力 。 的 ? 为此 ,本项 目组于 2005 年 12 月进行了社会调查 , 以期通 表 1 　休假与产前检查 过对现状的了解 ,发现实施过程中存在的问题和妇女们的期 是 % 否 % 望 ,并进而提出一些改革的建议 。 怀孕 7 个月后是否请假 63 . 8 33 . 7 此次调查采用随机抽样问卷调查和个案访谈的方法 ,调 是否进行过产前检查 93 . 9 2 . 6 查对象为年龄在 20 至 35 岁之间有正式编制的女职工 ,其单 一般来说 ,妇女在生育之前都会去做产前检查 ,在我们的 位性质包括国有企事业单位 、政府部门、私营企业 、三资企业 、 调查中了解到 ,就算企业没有给予职工福利待遇 ,她们 自己也 乡镇企业 ,调查地点在长沙市内的湖南省妇幼保健院、湖南省 会花钱去做产前检查 ,毕竟 ,这对于她们的生育有着很大的影 中医学院附属医院、长沙市中心医院、旺和超市 、桔园小区、南 响 ,因此 ,产前检查的比例要远远高于参保比例 。 苑小区、长岭社区、湖南省路桥集团职工社区。之所以在不同 表 2 　产假的天数 的社区、医院进行调查 ,是为了保证样本的代表性和科学性 。 产假天数 频数 百分比 累计百分比 此次调查共发放问卷 200 份 ,收回问卷 200 份 ,其中有效问卷 未回答或不详 46 23 . 5 23 . 5 196 份 。对调查结果