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财政与 民生 基于财政视角的中低收入居民 住房保障体系研究 1 2 赵红艳 施琳琳 ( 山东英才职业技术学院,济南 ; 山东经济学院,济南 ) 1. 2501042. 250014 内容提要:住房问题是关系到国计民生的大问题,为中低收入者提供住房更是住房保 障制度的重要内容。我国已经初步建立起以经济适用房制度、廉租房制度、住房公积金为主 要内容的住房保障制度。而资金保障是住房保障制度实施的重要前提。本文从财政层面,系 统分析了我国住房保障制度的财政支持问题,提出了解决住房保障资金问题的路径选择,主 要包括:完善政府住房保障投入;完善我国中低收入居民住房保障的税收政策等。 关键词:住房保障制度 低收入群体 财政政策 住房保障制度是社会为“弱势”群体提供满足 给。现有住房存量和对这些存量的需求之间的相 其基本生活所需住房的若干制度安排,既是社会保 互作用,决定了住房服务的价格并由此决定新的 障制度在住房领域的延伸,也是住房制度对社会保 住房供给量。罗腾博格等( )根据子市场分析 1991 障的体现,更是切实改善民生、建设和谐社会极为 和跨地区模型,分析了速度和区位的调整问题。他 重要的组成部分。本文在对各国住房保障制度进行 们发现大部分市场的调整速度非常快,这意味着 比较分析的基础上,从财政角度探讨加强和完善我 中期供给弹性接近于无穷大。因此,美国的证据表 国住房保障体系的路径选择。 明,市场供给对需求变动的潜力反映非常快。布拉 姆利( )建立了不同地方当局的截面模型,该 1993 一、国外住房保障制度研究理论评述 模型表明,在地方层次上的土地可获得性严重影 目前,国外对住房保障制度的研究集中在以下 响住房的产出。 几个方面:住房的供需特征、政府住房政策措施的 (二)对不同住房保障政策的分析研究 选择、不同保障政策的优势与缺陷,以及住房政策 在美国,住房政策分析建立在实际的住房经济 的效率分析等。 学基础上,分析方法几乎完全是以市场为基础的 (一)对住房供需特征的研究 (罗腾伯格登, )。而在欧洲,至少到 世纪 1991 20 80 对于住房需求的研究是从度量收入和计算价 年代为止,住房都被看作是社会福利,是否需要政 格弹性开始的。伊兰菲尔德特( )认为,高收入 1982 府干预,是根据人口预测、市场供应的可能性和可 成员的收入弹性较高,而汉森等( )根据劳伦兹 1996 实现的标准来进行估计的(霍尔曼斯, )。 1995 曲线指出,对所有收入水平而言,收入弹性都小于