失地农民市民化程度现状分析及其对策――基于扬州冯庄文昌社区失地农民的调查数据.pdfVIP

【社会视点】Social 失地农民市民化程度现状分析及其对策 ——基于扬州冯庄、文昌社区失地农民的调查数据 尹根1,2 (1．扬州大学商学院，江苏扬州225000；2．扬州市邗江区邗上街道办事处，江苏扬州225000) 摘要：农民市民化推动城市化进程是解决三农问题的重要途径。失地农民融入城市，不仅要在身份上融入，更关键 的是在心理上的认同。应从积极引导失地农民更新观念、逐步提高社区失地农民的综合素质、健全失地农民培训机制、提 升失地农民就业技能、加快城市发展和户籍制度改革、解决失地农民就业难问题、完善土地征用制度、保障失地农民的合 法权益、逐步建立城乡一体化的社会保障体系等方面加以完善提升。 关键词：失地农民：城市化；市民化程度 中图分类号：C913文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2012)03—0147—03 冯庄社区、文昌社区隶属于扬州市邗江区邗上街道，面积 标，每个二级指标再选取l一2个可反映其基本内涵的问题表 分别为2．8平方公里、0．58平方公里，随着扬州城区的不断拓示，共选用了19个问题作为三级指标。具体指标体系的构建 展，自1992年开始，两个社区集体土地被逐步征用、农民房屋如表2。 被拆迁，目前土地已全部征收为国有，失地农民被原地集中安 表2 市民化程度评价指标体系构建 置在自建安置区、统建安置区。在扬州市“西进东连南拓”的城 市发展战略中，已经完全融入主城区，东、北与扬州市维扬区相 连，西与新城西区和蒋王片区接壤，南与扬州市经济技术开发 区连接，社区形态反映出城市面貌，经济发展已经完全依赖于 服务业。社区现有居民23000余人，其中失地农民4000余人。 一、失地农民市民化程度现状调查 1．调查方式 (1)基本情况。调查采取简单随机抽样的方法，问卷调查于 201 1年1月份开始，共发放问卷220份，有效回收217份，有效 回收率98．64％。为了能准确地反映失地农民市民化的情况，调 查性别比例大致为1：1，年龄在30～60岁的失地农民所占比 例为76％，文化程度为初中和高中的占多数。调查对象随机，比 例合理，为本次调查能得m较为合理的结论奠定了扎实的样本 基础。见表1样本基本情况。 (3)指标权重及模型选择。首先，假设反映失地农民总体市 表l 样本基本情况 民化程度的综合评价指标以S表示，它是相对于城市居民(设 在理想状态下，其市民化水平为100％)的农民市民化程度或水 平。从表2可以看出，有4个一级评价指标，分别为人口素质、 生活质量、基本权利、身份认可，这4个一级评价指标又分别由 一系列二级评价指标按照一定权重累加而成，同理，每个二级 评价指标又分别由一系列三级评价指标构成。即每一级的评价 小学及以r 189 18．9 指标均由1—3个下一级评价指标加权构成。在由三级评价指 429 61．8 标合成二级评价指标时，“文化程度”指标与其对应的三级指标 煮莲 230 848 只有一个“人均受教育年限”，我们把其权重设为1，其他评价指 篓兰c中号， 83 9：3 l 人学本科及以I一 69 100 标的权重我们都设为相等。 火地Ijir 农、lk 172 82．5 825 毋{qk 非农业 45 i75 100