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《财政学》作业 如何构建我国的公共财政框架 学 院： 经济管理学院 系 别： 财政金融系 专业班级： 财政12-1 学生姓名： 狄汶康 学生学号： 201201061306 指导老师： 段治平 山东科技大学 目录 1 公共财政的内涵及内容 1.1 公共财政框架的内涵及其主要内容? 1.2 我国建立公共财政模式的必然性 2 公共财政的特征 2.1公共财政的公共性 2.2公共财政是弥补市场失灵的财政 2.3公共财政的非盈利性 2.4公共财政的国家主体性 2.5公共财政的目的性 3 公共财政的职能 3.1 资源配置职能 3.2 收入分配职能 3.3 经济稳定和发展职能 4 建立我国公共财政的基本框架 4.1构建我国公共财政基本框架必须符合中国的具体国情 4.2关于中国公共财政的争论及认识 5 公共财政政策的目标 参考文献 如何构建我国的公共财政框架 摘要：近年来 ,我国对公共财政的研究日渐增多。究竟怎样建立我国公共财政框架 ,也成为广大财政理论和实际工作者共同关心的问题。自改革开放以来，我国的市场经济不断发展和完善，取得了显著成果，而这些成果的取得，正是我国政府适时推出适当的调控政策，从而保证我国经济健康迅速地发展。随着市场经济体制的建立和逐步完善,?我国的财政体制也相应地在不断地进行改革。但是若想更好地使市场经济繁荣，更好促进其发展，建立起一个健全健康的公共财政框架是必不可少的。 关键词：财政?公共财政?公共财政框架 正文： 1 公共财政的内涵及内容 近几年来,我国使用的公共财政一词是从西方财政学引入的一个重要概念。公共财政理论的最早奠基人是亚当·斯密,在其名著《国富论》中将政府财政的管理范围和职能限定在公共安全、公共收入、公共服务、公共机构等范围,基本上确立了公共财政理论的框架。此后,经过了两个多世纪的不断发展,公共财政理论日趋完善。 现在我们所讲的公共财政,特指的是在市场经济条件下以弥补市场缺陷为原则的财政模式。在这里，财政的“公共性”几乎成了政府的同义词。国家作为公共财政主体，以社会和经济管理者的身份参与社会分配，进行收支活动，并提供公共服务和产品。【1】 公共财政不是资本主义的专利，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。由于中国的改革趋势也指向市场经济，其经济体制背景正逐渐与西方趋同，这从根本上决定了我们能够将中西财政带到一起，从而完成“当代财政主流”。 1.1 公共财政框架的内涵及其主要内容 “公共财政框架”主要是指公共财政制度的组织构架。即公共财政制度的基本机构，也是组成公共财政制度的构架。 公共财政制度框架，包括如下三个基本特征：（1）着眼于满足社会公共需要，其职能范围以满足整个社会的公共需要为口径界定。（2）立足于非盈利性，其收支安排以公共利益的极大化为出发点和归宿点。（3）收支行为规范化，即收支运作要建立在讲规矩、有规矩、守规矩的基础上。其基本标志是：以法制为基础；全部政府收支进预算；财政税务部门总揽政府收支。【2】 1.2 我国建立公共财政模式的必然性 追溯我国3０多年财政改革的轨迹，伴随着市场取向的改革进程，在我国财政的总体运行格局上，财政收支运作的立足点由主要着眼于满足国有经济单位的需要扩展至着眼于满足整个社会的公共需要，财政收支效益的覆盖面由基本限于城镇企业和居民延伸至城镇和农村的所有企业和居民。不难发现，我国的财政收入正在由“取自家之财”走向“取众人之财”；但基于我国现实的公共财政还不全面，因此要加快构建我国的公共财政模式。 2 公共财政的特征 在社会主义市场经济条件下,市场在资源配置中起基础性作用,其经济范畴与市场经济相适应,其政治范畴与社会主义制度相适应。公共财政是市场经济对财政模式的一般要求。我国正处于社会主义市场经济不发达阶段,所构建的社会主义公共财政就必然表现出其自身基本属性特征。 2.1公共财政的公共性 它是代表社会公共利益，为满足社会公共需要而进行的社会收支活动。 2.2公共财政是弥补市场失灵的财政 公共财政是以弥补市场时效为前提的，其活动范围不能超出市场时效的范围，否则会有损于市场效率的发挥。 2.3公共财政的非盈利性 在市场经济条件下，政府不能是盈利性的市场运营主体，不能参与市场的盈利竞争。 2.4公共财政的国家主体性 政府为了实现社会资源有效配置目的,必须提供各种公共产品和服务,克服市场机制运行的缺陷和不足,促进经济和社会的持续稳定发展。政府出资所进行的公共活动就构成了财政分配的内容,而弥补市场缺陷的最终力量来自政府 2.5公共财政的目的性 公共财政的目的就在于克服市场缺陷,满足社会共同需要。社会共同需要不同于个人需要,具有非竞争