推进“五社联动” 创新社会治理培训课件.pptx

推进“五社联动” 创新社会治理 目录Contents“五社联动”的背景“五社联动”的工作思路一二 “五社联动”的内涵三四 “五社联动”的案例分享 “五社联动”的背景近年来，我省通过政府购买社会工作服务、公益创投等方式，积极探索推进“三社联动”工作，积 累了有益经验，社区治理工作取得了巨大成就，但面对新形势、新任务、新要求、新期待，社区治 理工作仍存在诸多挑战。1、社区治理的现实挑战2017年，《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《中共XX省委 XX省人民政 府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》都提出要“推进社区、社会组织、社会工作‘三社联 动’”。 “五社联动”的背景挑战之一：社区居委会负担过重，影响了社区自治功能的发挥。社区居委会承担了许多超出职责范围的行政性事务，其行政功能大为增强，而自治功能相对减弱。挑战之二：居民参与不足，社区治理缺乏坚实的群众基础。“干部干、群众看”的现象比较突出，居民参与的意识和动力不足，渠道也不十分通畅。挑战之三：社区社会组织发育不充分，社区治理主体不丰富，社区居民参与度不高。 居民是分散的个体，难以组织起来，社区缺乏活力和凝聚力。挑战之四：社区公益慈善资源挖掘、利用不够，汇聚社会力量参与社区治理的机制不健全。 社区自身发展缺资源、缺动力、缺氛围，应急能力不足。 “五社联动”的背景2、疫情防控的生动实践在2020年的新冠肺炎疫情防控斗争中， “三社联动”机制发挥了重要作用，但社区志愿者、社会 慈善资源两个要素异军突起，120多万名志愿者参与人员摸排、小区值守、环境消毒、关爱保障等 工作，全省累计接收社会捐赠资金151亿元、物资2.32亿件，为武汉保卫战、XX保卫战取得决定 性胜利作出了积极贡献，有力增强了应急保障能力和社区治理能力。疫情防控的实践经验，为“三 社联动”向“五社联动”过渡提供了现实土壤。 “五社联动”的背景3、专业项目的有力探索疫情得到基本控制后，长时间封控隔离和对疫情恐慌的情绪叠加，部分群众在社区融入、社会支持 等方面出现了一些新情况、新问题，仍然存在一定程度的“疫后综合症”，而化解“疫后综合症” 急需心理、社工等专业力量介入。民政部慈善社工司贾晓九司长从实际出发，提出实施“五社一 心”、“五社联动”项目，为包括康复患者、病亡者亲属、因疫情致困的特殊群体、一线工作人员 在内的社区居民提供心理疏导社会工作服务。进入常态化疫情防控后，适应形势变化，探索创新 “五社”联动机制，着力提升社区治理效能。 “五社联动”的背景4、政策文件的相继出台XX省民政厅将社区志愿者、社会慈善资源作为独立要素，明确纳入新一阶段的社区治理框架体系， 创新“五社联动”机制，相继出台了《XX省城乡社区“五社联动”工作指引》、《关于创新“五 社联动”机制 提升社区效能的意见》、《关于完善“五社联动”机制 助力新时代文明实践志愿服 务的意见》。省委、省政府也将“五社联动”纳入《关于新时代推动XX高质量发展加快建成中部地区崛起重要 战略支点的实施意见》、《XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲 要》《关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见》、《关于深化新时代志愿服务工作助力基 层社会治理的意见》等重要文件。 “五社联动”的背景2021年4月28日，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出 “要发展公益慈善事业,完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、 社区志愿者、社会慈善资源的联动机制” 五社联动”是对“三社联动”机制的创新和发展，是以党建为引领，以居民需求为导向，以社区为 平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区志愿服务队伍为依托，以社会慈善 资源为助推的新型社区治理机制。创新“五社联动”机制，要以促进多主体协同共治、提升社区治 理效能为目标，以培育壮大“五社”要素、推动“五社”有机融合为工作重点，实现“五社”优势 互补，形成治理合力，进一步提升居民自我管理、自我服务能力，推动形成共建共治共享格局。“五社联动”的内涵1、基本内涵 “五社联动”的内涵2、要素功能(一)社区。既包含社区“两委”、社区居民等主体，也包含活动场所、社会空间、网络空间等。有 效发挥社区基础平台作用，社区“两委”积极培育社区社会组织，动员社区志愿者，吸纳社区公益 慈善资源，支持、监督社工机构开展社会工作专业服务，鼓励、支持社区工作者参加社会工作者职 业水平考试，提升转化为社工人才。(二)社会工作者。包括持有社会工作者职业资格证书、具有社会工作相关学历、经过一定时长社会 工作专业培训的人员（社会工作专业人才统计口径）。开展居民服务需求调研，策划服务项目，参 与或督导项目实施，为社区工作者和社区志愿者提供专业参谋、实践指引和服务指导