当前我国政府改革的行政文化阻滞及其消解.pdfVIP

　 2008年 6月 　　　　　　　　　　　　　　　　　 理论学刊 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　Jun. 2008 第 6期 　总第 172期 　　　　　　　　　　　　　　Theory Journa l 　　　　　　　　　　　　　 　　No. 6 Ser. No. 172 当前我国政府改革的行政文化阻滞及其消解 闫留义 (天津师范大学政治与行政学院 ,天津 300387) 　　 摘〔　要 〕按照服务型政府建设的目标要求 ,分析当前我国政府改革过程所面临的行政文化阻滞表象 ,可以发 现 ,传统行政文化的负面影响是阻碍当前我国政府改革的思想根源 。对此 ,本文指出 ,必须吸取精华 ,剔除糟粕 ,更 新政府管理理念 ,加强公民文化建设 ,推进服务型政府的制度建构 。 关〔键词 〕政府改革 ;行政文化 ;阻滞 ;消解 　　 〔中图分类号 〕D630　　　　 文〔献标识码 〕A 　　　　　 文〔章编号 〕1002 - 3909 (2008) 06 - 0084 - 04 　　胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提 出: 正之风 ,贪污腐败 ,他们或以权谋私 ,或 “易权以钓 “加快行政体制改革 ,建设服务型政府 ”。服务型政 誉 ,钻营以升迁 ”。二是重管制轻服务 。政府的服 府作为一种与社会主义市场经济体制相适应的新型 务意识淡薄 , “管 ”字当头 , 习惯使用直接的行政命 政府管理模式 , 已是当前我国政府建设的目标 。它 令手段 ,不该限制的限制了 ,该管的却没有管好 ,管 要求坚持全心全意为人民服务的宗 旨,贯彻以人为 理中的越位 、缺位 、错位现象时有发生 。三是形式主 本的理念 ,把为人民服务作为各级政府的神圣职责 义严重 。部分地方政府或政府的部分公职人员在管 和全体公务员的基本准则 ;在政府机构设置 、职能确 理上一味追求表面化 ,热衷于做表面文章 ,空话套话 定和资源配置等方面 ,注重和强化公共服务 ,不断改 满天飞 ,工作不深入基层 ,却沉湎于文山会海 、应酬 善民生 ,全面提高公共服务能力和水平 ;创新政府管 接待 ;甚至是热衷于沽名钓誉 ,应付上级和群众 ,搞 理和服务方式 ,实现管理与服务的有机结合 ;健全公 各种名 目的 “达标 ”活动和形象工程 ,热热闹闹 ,劳 共政 策 体 系 , 维 护 、促 进 和 实 现 社 会 公 平 正 民伤财 ;对上级报喜不报忧 ,掩盖矛盾和问题 , 以致 [ 1 ] ( P276 - 277) 义 。 与之相适应 , 以服务型政府为 目标的 造成恶果 。四是某些政府部门及公务员公共意识淡 我国政府改革 ,对经济 、政治 、文化和社会诸方面都 薄 。注重集权而缺乏必要的分权意识 ,导致行政权 提出了新的更高的要求 ,行政文化是其中尤为重要 力过分集中 ,使政府公共权力很难向社会适度转移 , 的内容 。然而 , 由于历史和现实的原因 ,我国行政文 少数行政人员以权谋私 ,无法有效地承担为公共利 化中的一些消极因素会影响和阻滞 目前政府改革的 益服务的职责 。五是民主意识淡漠 。部分政府机关 进程 。本文拟通过对这些因素作用表象及根源的分 及其工作人员在一定程度上将为公众服务当作一种 析 ,试图提出若干消解对策 。 “恩赐 ”, 不是积极主动地为市场经济建设提供及 一 、行政文化阻滞的表象 时、高效 、优质的服务 ,而是采取管 、卡 、多审批 、多收 按照服务型政府建设的目标要求 , 当前我国政 费等方式来加强管理等等 。 府改革过程面临的行政文化阻滞主要有如下表象 : 2. 在社会公众方面 ,对政府缺乏及时而有效的