珠江三角洲地区乡村城市转型研究.pdfVIP

!### 城市规划汇刊 2003 年第4 期 总第146 期 珠江三角洲地区乡村 城市转型研究* 桑东升 提 要 珠江三角洲地区成为我国乡村城镇化进程最快的地区之一，本文重点研究了其爆发式的乡村 城市转型过程中存在的问题及其 成因，剖析该地区村镇发展的特殊性及其对城市规划和村镇建设的影响，并对未来村镇可持续发展的制度创新路径进行了探 讨。 关 键 词 珠三角 乡村- 城市转型 城镇化 可持续发展 文章编号 1000 - 3363（2003 ）04 -0019 -04 中图分类号 F291. 1 文献标识码 A 改革开放以来，我国城镇化速度明显加快，城镇化水平 分工，在短时间内使得港澳的贸易能力、制造业技术和基础设 已从1978 年的17. 9% 提高到现在的37. 1% 。我国 施与珠三角地区的人力、土地资源和中国内地市场相结合，而 的城镇化进程正处于从“起始阶段”向“加速阶段”过渡的转 转换为巨大的推动区域经济增长和结构转换的现实力量。两 轨时期，而东部经济发达地区则已率先进入城镇化“加速发 地逐步融为一体的相互经济关系，并非是政府以协议或条约 展”阶段，是我国的“高城镇化”地区。珠三角是我国经济高速 所作安排的结果，而是受经济利益的驱动，以市场为基础，通 增长，乡村城镇化加速发展的地区之一，并成为我国乡村城镇 过分工并主要依靠微观企业层面的经济活动而达到的。1970 化水平最高的地区之一。在爆发式的乡村- 城市转型过程 年代末香港的轻型产品加工制造业面临着地价攀升、工资成 中，该地区城镇和人口数量激增，不但形成了城镇连绵区，也 本的上扬、劳动力供给紧张、生产成本提高和竞争力下降的巨 出现了许多“超级村”和“超级镇”，这些村的工农业总产值都 大压力。而大陆1979 年起实行改革开放政策，为香港的轻型 超过亿元，规模大的村有5 万人；这些镇的工农业总产值都有 产品加工制造业扩散生产、利用廉价劳动力和土地资源、降低 几十亿元，镇的实有人口规模一般是10 ~ 30 万人，其中非农 生产成本、保持其出口竞争能力提供了契机。于是大量“三来 业人口大都超过80% 。村与村之间的厂房和私宅首尾相接， 一补”（指来料加工、来件装配、来样制作和补偿贸易）企业成 各镇建筑高度密集。这与其它地区的村镇形成了明显的差 为香港对珠三角地区投资进行大规模合作的主要方式。香港 别。 轻型产品加工制造业通过20 多年的内移，已基本完成了其主 在高速发展的同时，各种问题也不断出现，经济发达、乡 体向珠三角地区的扩散传导。这种以自发的、分散的民间经 村城镇化加速发展的地区普遍面临着巨大的矛盾和危机：经 济合作为主的香港与珠三角地区之间的区域分工形成了“前 济发展模式面临挑战、人口迁入继续增加、土地资源日益紧 店后厂”的垂直分工模式。作为主要的外资来源，香港对珠三 张、生态环境破坏严重、自然资源更加稀缺、社会问题日趋严 角地区的外资的空间分布不但有重大影响，而且因为这些投 重。这对未来的城镇发展造成了不良影响。因此，抓住发达地 资为出口型主导，使香港作为国际城市的特点更能发挥，并使 区在经济高速