社会保障制度管理体系模式选择.pdfVIP

《财经科学》 2002年　 Third Issue 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　　　　　　　　　　　　　　　 　 第3期　 FINANCE ECONOMICS May./Jun. 2002 【保险问题】 社会保障制度管理体系模式选择 　　　　李长江 　[河北证券有限责任公司 　石家庄 　100044 ] [ 内容摘要] 社会保障制度模式是 20 世纪的产物 , 经历了一个世纪的兴衰变革后 , 受到越来越多的关注。 怎样才能够有效完善社会保障体系 , 本文认为社会保障制度是保持社会稳定和国家长治久安的一项根本性 任务。因此 , 中国的社会保障制度模式必须符合中国特有的社会国情。 [ 关键词] 社会保障 　管理体系 　基金管理 　保障体系 　　　　　 [ 中图分类号] F84032 　　 [文献标识码] A 　　 [文章编号] 1000 - 8306 (2002) 03 - 0077 - 04 在西方经济学中 , 不同的经济 化的公共养老保险私有化改革趋 成就 , 对中国经济学研究和社会 学流派从不同角度对社会保 势 , 正是为克服其内在制度文化 保障制度建设、社会保障制度改 障问题进行过理论阐述 , 从而形 矛盾的必然反映。但事实上世界 革具有十分重要的借鉴意义。但 成了西方社会保障经济理论 , 并 各国的养老金体系都存在着急需 是 , 这需要我们对新养老金体系 使这一经济理论逐步系统化。其 解决的财务困难 , 如何解决处理 的设计具有配套的构想。 特点是 : 以公平与效率作为研究 养老金体系的问题 , 国际上通常 回顾中国社会保障制度 50 年 的核心 , 理论内容扩大并系统化 , 有三种途径 : 一是最富有的国家 , 的历史发展过程中的过错与得失 , 对西方社会保障模式的演变产生 特别是欧盟国家 , 倾向于不断从 笔者认为 , 社会保障制度的缺陷 了导向作用。理论成就表现在: 公共税收给予补贴的方案 ; 第二 在于以往的社会保障制度改革过 以税收作为再分配的工具来实现 是那些无力提供大量补贴的国家 度强调社会保障为国有企业改革 社会保障 , 为国家干预提供了理 试图采取寻求增收节支使他们的 配套和个人负责的观念 , 损害了 论依据 , 把社会保障作为财政政 养老金体系合理化 ; 第三是实行 社会保障制度的社会功能 , 并在 策的内在稳定器 , 为社会保障法 根本的改革 , 这是获得可自我支 客观上造成了覆盖面扩展困难、 制化提供了思想指导。 持的解决方案的唯一途径。 统筹层次难以提高、国民心理预 西方发达国家市场经济发展 近些年来 , 国内许多学者都 期不断降低的局面。而急于求成 与市场经济相适应的社会保障理 十分关注国外社会保障制度的发 的做法亦影响了改革的稳步推进 , 论研究比较深入 , 社会保障制度 展和完善过程 , 分析世界上主要 结果不仅未能化解国有企业负担 , 也较健全。尤其是西方国家养老 现行制度的利弊和发展趋势 , 这 反而增加了个人账户空账的风险。 保险作为一种制度安排 , 有其深 些工作对国内社会保障制度改革 统放不分的局面影响了地方政府 刻的制度文化根源