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社会保障重点 1 一、社会保障 D.特征 A.社会保障（social security） （1）社会性（2）福利性（3）互 1601年《济贫法》（旧《济贫法》） 济性（4）强制性（5）刚性 1935年《社会保障法》 E.社会功能 世界各国、各地区普遍实施的以 1.社会稳定的功能 安全阀、稳 政府和社会为责任主体的福利保 定器 障制度的统称。 2.社会公平的功能 起点公平、 B.定义 过程公平、结果公平 社会保障是为保障民生以及促进 3.精神文明建设的功能 彼此互 社会进步，由国家和社会以立法 助互济、代际互助互济 为依据举办，由政府机关和社会 F.社会保障制度的产生与发展 团体组织实施，对因各种经济和 1.萌芽阶段：英国的新《济贫法》 社会风险事故而陷入困境的人群 1601年，旧《济贫法》 以及有物质和精神需求的全体公 贫民、孤儿 民提供的福利性的物质援助和专 济贫+惩戒 业服务的制度和事业的总称 。 富人对穷人的恩赐 C.基本含义： 不承认救济事业是一种社会责任 目的—— 保障民生、促进社会进 和义务 步 1834年，新《济贫法》 依据—— 国家立法 院内济贫，“济贫院检验” 责任主体—— 国家和社会 “劣等处置”原则 获益主体—— 全体公民 标志着社会保障制度开始迈入法 内容—— 经济保障和服务保障 制化、专业化 社会保障重点 2 2.形成阶段：德国俾斯麦政府 将英国变成一个“福利国家” 1883年的社会保险制度 社会保险+社会救济+自愿保险 1883《 工人疾病保险规定的准 1948 年，英国宣布建成了“福利 则》 国家” 1884《 工伤事故保险法案》 5.进入调整时期 1883《 疾病社会保险法案》 财政“黑洞” 1888《 老年和残疾社会保险法草 “福利病” 案》 改革：推行积极的福利政策 出于政治策略的考虑 提高退休年龄 调和劳资冲突、缓和工人运动 增收节支 重要作用：社会保险制度的建立 引入“工作福利” 3.发展阶段：美国 1935年《社会 “私有化” 保障法》 G.多种制度模式 罗斯福新政，凯恩斯主义