行政人员的角色冲突及其伦理调适.pdfVIP

2009年第 1期 河北大学学报 (哲学社会科学版) Z．34No．1 第34卷(总第 145期) JournalofHebeiUniversity(PhilosophyandSocialScience) Feb．，2009 行政人员的角色冲突及其伦理调适 郭冬梅 张慧珍 (1．河北师范大学 法政管理学院，河北 石家庄，050091；2．河北行政学院 公共管理系，河北 石家庄，050031) 摘 要：在角色的伦理定位上，行政人员应拥有角色信仰的公共性、角色追求的服务性和角色行为的道德性。现实生活 中，行政人员承担着多种社会角色，面临着多种角色权利、义务和期待形成的伦理困境和角色冲突。在如何走出伦理困 境、解决角色冲突的途径中，行政人员除了依靠行政制度和规范等外部资源外，还必须依赖其 自身价值观、信仰、角色 自觉和独立人格等内部资源构成的伦理调适。 关键词：行政人员；角色冲突；伦理调适 作者简介：郭冬梅 (1977-)，女，河北师范大学法政管理学院2006级博士研究生，河北行政学院讲师，研究方向为现代 伦理与思想政治教育。 中图分类号：C931．3 文献标识码A 文章编号：1005—6378(2009)01-0081—o4 收稿 日期：2008-10-6 角色(Role) 词，原为戏剧用语，意指舞台上的演员根 权力、管理公共事务的特殊职业群体，其角色的伦理定位 据剧本规定扮演某一特定人物。美国社会心理学家 G ·H 应是角色信仰的公共性、角色追求的服务性和角色行为的 米德根据现实生活中围绕一个人的社会地位形成的权利义 道德性。 务和行为规范的情形 ，把该词引申到社会学领域使用，其 (一)角色信仰 的公共性 义指人处于一定社会地位所具有的一套权利义务、行为规 行政人员是个特殊的职业群体 ，承担的是一种代理人 范和行为期待。社会生活中，人们常会处于多种角色之中， 角色 ，手中掌握着 由人民让渡而来的公共权力。公共权力 而多种角色的权利义务、社会期待之间常常会造成伦理困 的运用是为了维护社会公共秩序、增进社会公共利益，而 境和角色冲突。在解决角色冲突时，人们往往依赖于体制 不能用来为行政人员谋取私利。“行政人员手中所掌握的权 的规范和制度的调节。与其他社会群体不同的是，行政人 力直接就是公共权力，它不允许在根本性质上发生改变， 员面对的最大的困境不是对与错、善与恶的选择，而是如 不能以变异的形式存在。否则，就会成为公共权力的腐蚀 何在相互冲突却又合理的价值之间进行平衡。“处理这些冲 剂” 。棚。在公共权力领域，行政人员必须暂时放弃 自己的 突性角色要求以及与之相关的价值观是—个伦理学问题， 个人需要和意愿，让 自己的意志、利益与行为尽可能地符 即使我们不对其进行哲学和宗教的论证 ，这个伦理学问题 合全体公共权力所属者的需要和意愿。但在现代社会中， 也肯定对保持我们组织的有效性极具必要性”[11106O因此， 市场经济对个 入追求私利的赞同，使得同样过着社会生活 对于行政人员角色冲突的解决 ，在依靠制度的同时，还必 的行政人员很容易把个人利益的追求作为从政动机。这样 须将信赖转向伦理调试。 一 来 ，在没有外在监督和约束下，行政人员将不能抵挡以 权谋私的诱惑。因此 ，基“于行政人员是—个特殊的职业群 一 、 行政人员的角色伦理定位 体和这个职业特殊性 ，我们促使对公共权力公共性的信仰 的生成，只有建立起这种信仰 ，我们才能在公共行政区中 黑格尔说：“行政事务和个人之间没有任何直接的天然 获得廉洁、公正的行政行为”5[1281。 联系，所 以个