走向自主行政法_评_中国特色政府法治论研究_.pdfVIP

行政法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年第 2 期 ☆ 书 　评 ☆ 走向自主行政法 ———评 《中国特色政府法治论研究 》 1 2 韩 　龙 , 吕　成 (苏州大学法学院 ,江苏 苏州 2 15006 1. 教授 2. 博士研究生 ) 　　中图分类号 : D F3　文献标识码 : A 　文章编号 : 1005 - 0078 (2009) 02 - 140 - 05 一 、行政法哲学的基本问题 法哲学的基本问题是对法的本质的抽象 ,是 “围绕法这种复杂社会现象的诸种主观要素和客观要 ① 素有无关系以及这种关系是什么 ”。 法哲学的基本问题可以通俗地转换成 “法是什么 ”,其实质是关 ② 于法的本体论的探讨 。 法哲学的基本问题还可以进一步延伸到部门法哲学中。部门法哲学是法哲学 与部门法学的交叉领域 ,对部门法哲学的研究 ,既不能脱离法哲学 ,也不能脱离部门法学 。可以这么说 , 部门法成熟的标志是对部门法哲学基本问题的提炼和回答 。 当前 ,我国部门法哲学的研究状况不尽人意 。有学者指出: “在很大程度上 ,部门法的教材不是用 ( ) 法学原理 特别是部门法的法哲学 来说明相关的法律 ,相反 ,却用相关的法律来构织部门法的学问体 ③ 系 。”在不成熟的部门法哲学中 ,行政法哲学可谓更不成熟 。呼唤行政法哲学已成为多数学者之共识 , 罗豪才教授指出: “对行政法作哲学考察更有助于人们对行政法整体思维的形成 ,更有助于建构与完善 行政法律制度体系 ,从而使得行政法更富有实效地调整行政关系与监督行政关系 、最大限度地满足经济 发展与社会进步的需要 。正因为如此 ,我们甚至可以断称 :特定时期 占主导地位的行政法哲学理论主 张 ,在很大程度上直接影响着一国行政法学的研究方向与行政法制的完善程度 。有鉴于此 ,对行政法作 ④ 系统的哲学反思与重构 ,是各国行政法学都必须关注的重要课题 。”但对于行政法哲学研究什么以及 什么样的研究才属于行政法哲学的研究 , 已有的研究并不深入 。尽管我们可以简单地说行政法哲学是 对作为部门法的行政法进行的哲学思考 ,其显著区别于对行政法的注释 ,但是 ,行政法哲学真正的成熟 取决于对行政法本体论的探讨 ,也即对行政法独立品性的探讨 。换言之 , “行政法是什么 ”及其回答构 成了行政法哲学的基本问题 ,并且这一问题是使行政法哲学得以区别于其他部门法哲学的核心标志 ,它 是行政法独立品性的体现 。 但对于什么才是行政法哲学的基本问题 ,是值得探讨的 ,或者说 ,在行政法哲学研究中目前尚未有 ① 文正邦 : 《论法哲学的基本问题与法的基本矛盾 》,载 《云南法学 》200 1年第 1期 。 ② 周永坤教授指出:法存在论是法理学研究的入口和起点 ,法律本体论是法理学研究的核心问题 ,是法理学理论 体系的中坚 , 同时也是确立正确的法观念 、法律理想的理论基石 。参见周永坤 : 《法理学 》,法律出版社 2004 年版 ,第 205 页 。 ③ 谢晖 : 《部门法法哲学的长成逻辑 ———兼论 “部门法学 ”的学理化问题 》,载 《文史哲 》2002年第 1期 。 ④ 参见罗豪才教授为宋功德 《行政法哲学 》一书所作的序言 。 140 韩 　龙 , 吕　成 :走向自主行政法 ———评 《中国特色政府法治论研究 》 定论的。在为数不多的能称得上是行政法哲学的研究及成果中 , ①学者已经有意识地在试图归纳并探 求行政法哲学的基本问题 。宋功德博士将独立 、完整的行政法哲学概括为三个组成部分 :作为本体的行 ② 政法理性 ;作为 “在者 ”的行政法律规范 ;作为方法的行政法机制 。 周佑勇教授认为行政法哲学应当 包括本体论 、价值论 、方法论和实践论四