基于行政审判新思维的思考对行政诉讼功能的考量.docVIP

进退维谷之时，行政审判走向何方 ------基于行政审判新思维的思考 孙修真 （西南政法大学 重庆 渝北区 401120） 摘要：当前，我国社会经济发展正处于黄金机遇期与矛盾凸显期交汇的关键时期，人民内部矛盾纠纷的不断凸显，特别是行政纠纷的申诉上访情况尤为突出，人们对行政审判的效能产生了极大的不信任，致使行政诉讼工作案结事不了，陷入了进退维谷两难境地，使得行政审判处于尴尬地位。本文首先简要概述行政诉讼制度的建立与发展情况，取得的成就以及存在的问题，并进一步分析解决行政诉讼尴尬境地的途径，构建一个多元化行政纠纷的解决机制。 关键词：行政审判 行政纠纷 行政新思维 行政调解 ADR In a dilemma, where does the administrative trial move toward ---------------- Based on the new thinking of administrative trial thinking Sun xiu- zhen ( Southwest University of political science and law, Chongqing Shapingba 400031 ) Abstract :At present, the social economic development of our country is being in the gold period and the period of prominent contradictions between critical period, peoples internal contradictions and disputes in the highlighted ceaselessly, especially the petitions, particularly prominent people to the situation of the efficiency of the administrative trial have greatly distrust, administrative litigation case and the work not, in the awkward dilemma, make administrative trial in the awkward position. This paper begins with a brief overview of administrative lawsuit system establishment and development, achievements and existing problems, and further analysis and solution of administrative litigation embarrassing way, constructing a plurality of administrative dispute settlement mechanism. Key word: Administrative trial Administrative dispute Administrative new- thought Administrative mediation ADR 行政审判制度，与民事审判、刑事审判作为中国三大审判制度，在司法审判工作中起到了非常重要的作用，促进了中国法治的发展。行政审判制度的发展在我国起步较晚，是在十一届三中全会以后，随着社会主义市场经济和民主政治的发展而逐步建立起来的。1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布实施，标志着中国的行政诉讼制度得以真正的建立。行政诉讼揭开了民告官新时代的序幕，不仅标志着中国行政法治建设取得突破性发展，同时也标志着中国行政法学研究开始了一个新的纪元。 经过二十多年的发展，行政诉讼取得了短暂的辉煌之后，现在已经出现了十分令人担忧的局面。这一担忧已引起了国家和社会的高度关注。2010年5 月22日，全国法院行政审判工作座谈会在广东省东莞市召开，最高人民法院副院长江必新出席会议并发表了《努力破解行政案件申诉上访难题》的重要讲话，针对行政审判工作提出了新要求，力求充分的发挥行政诉讼解决行政纠纷的机制作用。基于此，本文从我国行政审判发展现状入手，分析行政审判存在的问题，并探究解决行政纠纷的新机制，发展与完善行政审判制度。 一、行政审判的发展现状 1.表面繁荣的行政诉讼的背后掩盖着实际上的门庭冷落 从最高人民法院年度统计材料来看，2010年，行政案件数量继续保持上