加强民办高校财务管理的设想.pdfVIP

民办高校财会 加强民办高校财务管理的设想 苏武俊 (广东商学院财务处，广东广州510320) 摘 要：随着我国民办高等教育的发展，民办高校财务管理中的问题日益显露，如：实行怎样的 财务管理体制；民办高校的举办者如何取得“合理回报”；采用何种会计核算模式；收入和支出科目 如何界定等等。只有解决好这些问题，才能保证民办高等教育的持续、健康发展。 关键词：民办高校；财务管理；设想 ． 中图分类号：F08；C_,40—054文献标识码：A 近年来，我国民办高等教育发展迅速。仅以广 制。以董事会或理事会授权为前提，校长(董事长、 东省为例，据不完全统计，目前有民办高校23所，在 理事长)作为学校的法定代表人，对学校财务工作应 校学生超过6万人。民办高等教育事业的发展，调 承担全部经济责任。在校长(董事长、理事长)的统 动了社会各方面办学的积极性，满足了部分公民接 一领导下，制订统一的财务规章制度、财务收支计划 受高等教育的需求，缓解了高等教育资源严重不足 等，在资源配置、财务会计核算组织体系确定等方面 的矛盾，民办高等教育已成为我国高等教育的重要 实行统一领导。学校的财务必须严格执行国家的财 组成部分。由于民办高校办学主体多样，资金来源 经法规、制度，采取强有力措施，规范财务管理。学 多元，管理方式不同，与公办学校有着很大的差别， 校应设立独立的财务机构，负责全校财务会计的日 随着民办高等教育的不断发展。民办高校财务管理 常工作，不得在财务处(室)之外设置同级的财务机 中的问题日益显露。如：如何明晰产权关系，正确划 构。 分举办者财产和学校财产；实行怎样的财务管理体 学校应建立健全校内经济责任制，将权利和责 制；采用“权责发生制”还是“收付实现制”的会计核 任相结合，使各级领导、各有关部门在经济工作中既 算模式；收入和支出科目如何界定；民办高校的举办 要按规定行使权利，又必须按规定履行责任。经济 者如何取得“合理回报”等等。如果这些问题得不到 责任制的内容应贯穿于学校财经工作的全过程，落 ．及时解决，将会影响举办者和投资人的积极性，阻碍 实预算收支、重大支出项目安排、对外投资和商业贷 民办高校的持续、健康发展。因此，加强民办高校的 款的经济责任制，严禁挪用学校的办学资金。 财务管理，对保证它们的可持续发展不仅十分必要， 二、划清资产界限。明确债务责任 而且也是迫在眉睫的现实问题。根据《中华人民共 资产是指由过去的交易或事项形成并由学校占 和国会计法》，《中华人民共和国民办教育促进法》及 有或者实际控制的、能以货币计量的、预期能给学校 其实施条例以及《民间非营利组织会计制度》、《高等 带来经济利益的经济资源。包括各种财产、债权和 学校财务制度》等有关法规、制度，谈谈做好民办高 其他权利。民办高校的资产也应包括：流动资产、长 校的财务管理工作的一些看法。 期投资、固定资产、无形资产、其他资产等。从民办 一、明确管理体制。强化经济责任 高校的资产来源渠道看，有举办者投入学校的资产、 民办高校财务应实行“统一领导、集中管理”体 国有资产、受赠的财产以及办学积累等等。但从整 2007年第2期困 民办高校财会 体来看，主要是举办者投入学校的资产，因而，许多 收到的捐资助学收入，确