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领导公务活动安排的几点思考 作者： 杨金鸢?? 发表时间：2007-3-9??被阅读：1456次 ? 协调、安排领导同志公务活动，是党政机关秘书部门的一项重要任务，这方面的工作要求高、涉及面广、影响大。因此，必须充分认识这一工作的重要意义，科学、合理地进行调度，精心细致地搞好服务。 ? 　　安排领导公务活动是一项政治性很强的工作 ??? 　　出席公务活动是各级党政领导同志实施领导的重要方式。党政领导同志对一个地方要实行有效的领导和管理，不可能凭空进行，必须有赖下一定的载体，而这个载体的重要组成部分就是参加各类公务活动，比如出席各类重要会议，接待重宾，会见贵宾，接见会议代表和先进模范人物，下基层调查研究、检查指导工作、现场办公，参加纪念、慰问、庆典活动以及具有重要影响的其他活动等。所以，党政领导同志的公务活动，实际上是贯彻党的路线、方针、政策的重要实现过程，是领导同志协调和处理自己分工负责工作的具体实施步骤，是促进工作落实的有效方法，也是领导同志联系群众、宣传群众、组织群众的重要方式和途径。 ???? 　　领导公务活动具有导向作用。领导同志参加的每项公务活动，都直接或间接地对某一方面或全面工作产生一定的或重要的影响。在一定的时期内，领导机关支持什么、倡导什么、强调什么，人们往往可以从领导活动中看出端倪，这是一种无形的“指挥”和无言的引导，有时候比领导机关专门发文的效果还要好。所以，安排领导公务活动是一项十分严肃、严谨的工作，政治性、思想性都很强，对全局工作有着重要的影响，来不得半点的马虎和疏忽，如果安排不当，就可能对公众和社会舆论产生误导，造成不良后果。 ??? 　　出席公务活动体现领导形象。广大干部群众与领导的直接接触是十分有限的，他们大量是通过领导活动(甚至是大众媒体传播的活动)这个窗口来观察领导和认识领导的。因此，领导同志参加什么样的活动，以什么样的方式出面，产生了怎样的社会影响，往往成为广大干部群众了解领导机关和领导同志本人，以及评价其领导水平和领导作风的重要依据。如果领导出席活动的频率适度，组织活动的形式和规模得体，每次活动都取得了实实在在的效果，那么群众的满意度就会不断增加。反之，如果领导出席的活动过多过滥，活动内容单调、平庸、重复，流于形式，就可能劳而无益，脱离群众，损害领导机关和领导同志的形象。所以说，领导公务活动无小事。我们必须站在讲政治的高度，站在维护领导集体威信、加强党和政府与人民群众的血肉联系的高度，来看待领导公务活动，科学、合理地安排好领导公务活动。 ??? 　　?科学安排领导公务活动的关键是建立严格的规范和约束机制 ??? 　　对领导同志公务活动的现状，现在是两方面都不大满意。群众认为形式主义的东西多了，领导老是在这个会议上、那个典礼上露脸，面对面地实施具体领导少了；而一些领导同志也有苦衷，方方面面的情绪都要照顺，哪路财神都不能得罪，应酬太多，实在是不堪重负。从道理上讲，领导和群众的愿望是一致的，一些领导实际上也是那些没有多少意义的活动的受害者，浪费了精力，浪费了时间，导致群众有意见。所以，秘书部门要切实改进安排领导公务活动的工作，悉心寻求一定条件下的最佳选择方案。 ??? 　　?科学、合理安排领导公务活动的目的，是为领导简政，精简一些不必要的应酬性、事务性的活动，为领导联系群众和集中精力想大事、议大事、抓大事、干实事创造条件。而要做到这一点难度是很大的，一是一些地方和部门举办活动的积极性很高，动辄搞大型“节”、“会”和庆典，不惜花费人力物力营造声势。现在已经形成了一种思维定式、似乎只有领导出席自己举办的活动，才能证明领导重视本地区、本部门的工作。二是很多部门的负责人不按程序办事，往往亲自出马找领导游说，弄得领导难以抹开面子谢绝。那么，如何改变这种被动局面，逐步走上良性循环的轨道呢?我认为，关键是要充分发挥秘书部门的参谋协调和把关作用，建立严格的管理规范和制度，这是保证领导公务活动科学、有序、高效进行的重要条件。因此，秘书部门必须依据有关文件的规定，结合当地的实际，对安排领导公务活动的原则、方式、工作程序等作出明确而具体的规定，征得领导同意后通报各有关方面，并在实际工作中严格按规定执行。这样就能有效地减少领导公务活动安排的盲目性和随意性，减少人为的干扰因素，增强领导活动安排的科学性、合理性和务实性，真正用制度管人、用制 度管事。湖南省委办公厅在总结多年工作实践经验的基础上，根据新形势下秘书服务工作的需要，于1997年制定了《省委常委公务活动服务规范》，明确规定了安排领导公务活动的基本原则，规定了哪些活动由哪些领导参加，哪些活动不安排领导同志参加，邀请领导同志出席各类公务活动的归口报批办法，以及活动组织和随行服务、新闻报道有哪些具体要求等等。这个《规范》实施两年来取得了比较明显的效果，省委办