“两型”社会建设背景下土地开发外部性及其政策创新——以武汉城市圈为例.pdfVIP

科学发展观研究 理论月刊2009 年第8 期 “两型”社会建设背景下土地开发外部性及其政策创新* ———以武汉城市圈为例 陈 竹 ， 张安录 （华中农业大学土地管理学院，湖北武汉430070） 摘要：土地开发的外部性是行为主体在土地开发过程中对其他人或厂商的效用函数、生产函数造成影响的 情况。 本文在武汉城市圈“两型”社会建设的背景下探讨了土地开发外部性的内涵和变化特征，对土地差异化开 发中的外部性问题进行了分析，由于土地开发外部性测度理论的逐渐发展，研究认为通过政策创新能够实现外 部性内部化，提出了土地开发的税收政策、补偿政策的建议。 关键词：“两型”社会； 土地开发； 外部性； 政策创新； 武汉城市圈 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D293.2 A 1004-0544 2009 08-0029-03 利用问题在武汉城市圈“两型”社会构建过程中尤其值得关 一、 引言 注。 “两型”社会发展要求将资源环境问题作为经济发展的 在土地开发过程中广泛存在外部性问题，土地开发的 内生变量进行考虑，土地开发外部性的内部化是其中的重 外部性是指行为主体在土地开发过程中对其他人或厂商 要内容。 本文以土地开发的外部性视角对“两型”社会试验 的效用函数、生产函数造成影响的情况。 上世纪 年代美 区之一武汉城市圈为例进行分析，并提出了相应的政策创 80 国学者 ·莱昂纳多和 ··柯夫林曾对美国东北部的 个 新建议。 E R E 5 城市进行了农地城市流转对农业影响的问卷调查，发现农 ［ ］ 地流转存在着自然外溢、法律与政治外溢、经济外溢。 1 90 二、 土地开发的外部性 年代以后刘祥熹、庄淑芳在分析传统地租理论不足的基础 外部性包含的内容复杂，分类方式多样，在讨论土地 上提出农地流转应考虑选择价值和外部性价值， 并运用 开发的外部性问题时需要对外部性范围进行界定。 土地开 hedonic 方法对台北市、台中市、高雄市公布地价和农地流 发主要包括市地开发和农地城市流转，从外部性角度来看， 转面积的交互关系、选择价值和外部性情况进行了实证研 可以认为土地开发的外部性问题包括市地开发的外部性、 ［ ］ 究。 2 陈明灿应用hedonic 方法测度了云林县大碑乡农地流 农地城市流转的外部性以及农地保护外部性三个层面。 ［ ］ 转的选择价值和外部性。 3 边泰明（1994）分析了都市土地 1. 市地开发的外部性 ［ ］ 开发拥挤外部性，并对外部性内部化的方法进行了研究。 4 市地开发通常是指建筑密度、容积率增加等使土地利 这些研究表明土地开发过程中外部性对社会福利影响显 用强度增大的行为。市地开发能够增加商业服务繁华程度， 著，需要通过政策制定将其