东营市开展土地开发整理的几点做法.pdfVIP

第 24卷第 3期 　　　　　　　　　　　　　　　山东 国土 资源　　　　　　　　　　　　　　2008年 3月 经验交流 东营市开展土地开发整理的几点做法 赵广民,刘景华 (东营市国土资源局 ,山东 东营 　25709 1) 　　东营市是黄河三角洲的核心城市 ,土地后备资 分利用土地利用详查及其变更调查 、潜力调查等相 源丰富 ,约 35 万 hm2 ,是我国东部沿海土地后备资 关材料 ,在进行深入整理 、分析 、研究、综合的基础 源最多、开发潜力最大的地区之一 。自 200 1 年 以 上 ,广泛听取公众和部门意见 ,于 2004 年编制完成 来 ,东营市充分发挥后备资源优势 ,把握省委省政府 了 《东营市土地开发整理专项规划 》。规划取得了 5 把黄河三角洲列为土地开发整理重点区域予以扶持 个方面的重要成果 :一是明确了全市到 20 10年土地 的大好机遇 ,先后实施市级以上土地开发整理项 目 开发整理的远景 目标 ;二是确定了土地开发整理重 83个 ,其中 , 国家级项 目 17 个 , 已竣工 15 个 ,项 目 点区域 、重点工程 ;三是建立了土地开发整理重点项 总规模 1. 83 万 hm2 ,总投资 3. 79 亿元 ,新增耕地面 目库 ; 四是制定 《东营市基本农 田整理重大工程实 积 0. 5 万 hm2 ;省级项 目 22 个 , 已竣工 19 个 ,项 目 施方案 》;五是编制了土地开发整理规划图等 。 2 ( ) 总规模 0. 75万 hm ,总投资 1. 54 亿元 ,新增耕地面 3 制定了一系列优惠政策和管理办法 。为充 积 0. 18万 hm2 ;市级项 目 44 个 , 已竣工 29 个 ,项 目 分发挥黄河三角洲土地后备资源特别丰富的优势 , 总规模 0. 8 万 hm2 ,总投资 8246 万元 ,新增耕地面 积极鼓励中外客商 、乡镇村集体 、个人和社会经济组 积 0. 29 万 hm2 。全市纳入土地整理的耕地面积为 织开发整理改造中低产田等 ,形成了多途径 、多渠道 2. 4 万 hm2 ,土地整理后 ,平均每公顷年增收益 7000 的土地开发投入机制 。近几年来 ,东营市相继出台 元 ,年增收 1. 68 亿元 ; 项 目新增耕地面积 0. 98 万 了 《东营市鼓励中外客商投资开发土地后备资源若 hm2 ,每年每公顷净收益 1 万元 ,年增收益 9864 万 干规定 》等一系列规定和优惠政策 ,规范了市级土 元 ,两项合计净增收益 2. 66 亿元 ,取得了明显的经 地有偿使用费征收使用管理等行为 。 济社会和生态效益 ,土地开发整理工作的先进经验 引起了社会各界的关注 。 2　创新制度 ,加强项 目实施管理 1　完善土地开发整理工作机制 在项目实施过程中 ,该市严格落实项 目“5 制 ” 管理 ,即项 目法人制 、招投标制 、监理制 、合同制和公 ( ) 1 成立了专业机构 。东营土地开发整理工作 告制 5项制度 。在落实 “5 制 ”的基础上 ,又创新性 面广 、量大 ,土地开发整理项 目通常跨越多个集体经 地探索出 “4 制 ”管理法 : ①督查制 。2005—2007 年 济组织 ,涉及多方利益的调整和再分配 ,情况复杂 , 全市将 2. 2 万 hm2 土地开发整理重点项 目列入 “为 专业性强 。为此 , 2004 年东营市成立了市土地整理 民办的 10件实事和建设的 10大工程 ”,年初制定了 中心 ,市辖 3县 2 区