当前就业现状及其思路与对策.pdfVIP

总24卷第10期 西南民族大学学报·人文社科版 V01．24,No．10 ofSouthwest forNationalities．Humanities＆Sodal8dencesOct．2003 2003年10月Journal University 当前就业现状及其思路与对策 穆 兰 (西南民族大学艺术学院，四川成都610041) 摘要：本文从当前的就业现状着手指出了失业率上升的原因是由六个方面构成，并提出了就业的十条思路 与对策。 关键词：就业现状；思路；对策 中图分类号：F241．4 文献标识码：A 就业是民生之本。千方百计解决好民众的就业 年份按三次产业分的从业人员表》可以看到，1998 问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三个代表” 年到1999年有大量的第二产业从业人员转移到第 重要思想的具体实践。目前就业问题已成为一个对 三产业。 四川经济发展和社会稳定带有全局性影响的重大问 从就业人员所处单位所有制结构分布来看：国 题。 有和集体单位的从业人数占城镇从业人员的比重从 一、现状与问题 营企业、个体和外商投资企业的从业人员明显增 1、就业压力巨大，失业率居高不下 加。在农村，农业就业虽仍以家庭为主，但随着城 由于人口众多、经济发展水平相对落后，劳动 镇化战略的实施和非农产业的发展，非农就业和农 力素质不高和经济结构调整等原因，四川面临巨大 村劳动力转移迅速发展。城镇个体私营企业是吸收 的就业压力。 国有企业员工分流和农村新增劳动力的主要渠道。 到2001年底，四川人口总数为8436．6万人， 二、失业率上升的原因 实有劳动力的人口有5498．3万人，从业人员为 4424．02万人，劳动力参与率为80．46％；城镇1、人口基数大，新增劳动力数量大 从业人员(包括城镇个体私营企业从业人员144． 四川劳动年龄人口，特别是农村剩余劳动力一 76万人)631．46万人，占从业人员总数的14．直保持持续增长。15—64岁劳动年龄人口占总人 27％，乡村从业人员占从业人员总数的85．42％；口的比例始终在65％以上，超过全国平均水平。 城镇登记失业率为4．3％。从1997年开始，城镇随着人口总量的不断加大，2l世纪初叶我省剩余 登记失业率持续上升，2001年达到了4．3％，高于 劳动力将持续增长，其中农村乖《余劳动力增长尤为 1997年0．9个百分点。且从1999年到2001年连 迅速；对城市人口就业、农村人口的非农化和城市 续两年都大幅攀升，每年增幅达到0 3个百分点。 化造成了巨大压力。 到2001年底，已经高于全国平均水平0．7个百分 2、农村劳动力流出增加，导致劳动力供给进 点。 一步加大 2、就业结构发生很大变化 (1)农民从土地上获得的收益下降使得农村劳 从就业人员的产业结构分布来看：2001年，动力流动增加。首先，四川人口基数过大。地少人 第一、二、三产业从业人员的就业结构比重分别为 多的矛盾相当尖锐，特别是在川东丘陵地区，表现 58．7％、146％和26．7％。与1992年70 尤为明显。加入WTO后，由于小麦、大米等土地 5％、14，0％、155％相比，第一产业就业人员 密集型的大宗农产品价格高于国际市