第二章环境管理的基本问题.pptVIP

* 第二章 环境管理的基本问题 1．环境的概念及内涵 2．环境因素 3．环境质量：指环境总体或各要素对人类存在繁衍及社 会经济发展影响的优劣程度或适宜程度，是反映人群的 具体要求而形成对特定环境评定的一种概念。 （1）环境质量的可度量性 （2）环境质量的区域性 （3）环境质量的反馈性 一.环境 第一节 环境与环境问题 二.环境问题 1．环境问题的概念 2．环境问题的产生与发展 3．当前的环境问题： （1）人口问题 （2）资源问题 （3）生态破坏 （4）环境污染 第一节 环境与环境问题 二.环境问题 4．人类对环境问题的认识过程 （１）把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段； （２）把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段 ； （３）把环境问题作为资源利用问题 ，以加强资源利用为主要手段； （４）把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段 。 第一节 环境与环境问题 三.环境问题的实质 第一节 环境与环境问题 一.环境管理的概念与内涵 １.环境管理的概念 环境管理：是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动，以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 第二节 环境管理的概念、内涵与特点 一.环境管理的概念与内涵 １.环境管理的概念 （１）环境管理是针对次生环境问题而言的一种管理活动，主要解决人类活动所造成的各种环境问题。 （２）环境管理的核心是对人的管理。 （３）环境管理是国家管理的重要组成部分。 第二节 环境管理的概念、内涵与特点 一.环境管理的概念与内涵 ２.环境管理的内涵 （1）宏观环境管理：指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。 （2）微观环境管理：是在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的、以污染防治和生态保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。 第二节 环境管理的概念、内涵与特点 二.环境管理的性质和特点 １.性质：具有行政管理的权威性和强制性特征。 ２. 特点 ： （1）区域性 （2）综合性 （3）社会性 （4）环境决策非程序化 第二节　环境管理的概念、内涵与特点 一.环境管理的类型 １．从环境管理的范围来划分 （1）流域环境管理：以特定流域为管理对象，以解决流域环境问题为内容的一种环境管理。 （2）区域环境管理：以行政区划为归属边界，以特定流域为管理对象，以解决该区域内环境问题为内容的环境管理。 （3）行业环境管理：以特定行业为管理对象，以解决该行业内环境问题为内容的环境管理。 （4）部门环境管理：以具体的单位为管理对象，以解决该单位部门以内的环境问题为内容的环境管理。 第三节　　　环境管理的类型与模式 一.环境管理的类型 ２．从环境管理的属性来划分 （1）资源环境管理：指依据国家资源政策，以资源合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复与扩大在生产、不可再生资源的节约利用和替代资源的开发为内容的环境管理。 第三节　　　环境管理的类型与模式 一.环境管理的类型 从环境管理的属性来划分 （2）质量环境管理：以环境质量标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境质量评价和环境监测为内容的环境管理。 是一种标准化的环境管理。 第三节　　　环境管理的类型与模式 *