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城市化与地方政府土地财政关系分析 Analyses of Relations between Urbanization and Local Governments Land Financial 韩本毅/HAN Benyi (西安交通大学经济与金融学院， 陕西西安710061) 摘 要 政府追求居民福利最大化的目标分为近期和长期两部分。 近期福利提高可直接提高居民社会保障水平， 增加公共性支出等 [ ] 达到； 而长期福利水平提高只能通过发展经济， 为长期福利水平提高提供保障， 目前中国经济增长的主要载体就是城市化。 政府 的目标体现在政府财政支出结构上。 本文就城市化发展与土地资源间的关系、 城市化与土地财政收入间的关系及城市化与财政支 出结构间的关系进行分析。 中国各地方政府的财政支出计量模型可知， 城市化率对公共财政支出比重存在着显著性的影响； 经济 水平的提高对公共财政支出比重产生正向的影响。 关键词 城市化； 政府目标； 公共财政支出比重； [ ] VECM [ 中图分类号] F293.2 [文献标识码] A Abstract: Chinas government aim has changed as Chinese industrialization approaches to urbanization. In the epoch of industrialization ， government mobilizes all available resource to develop economy in China 。 In the epoch of urbanization ， Chinas government aim turn to welfare aim. The aim turn makes the ratio of construction payout decrease and the ratio of commonality payout rise, this paper analyzes urbanization making commonality payout rise and makes an empirical study of this. Ratio of commonality payout will increase 0.6293 percent as ratio of urbanization increase 1 percent, Ratio of commonality payout will increase with income disparity expanding 。 Key words ： Urbanization ； Aim of Government ； Ratio of Commonality Payout ； VECM 是所谓的土地财政。 由于土地资源的稀缺， 城市化的发展受到 1 . 引言 土地的约束， 这就决定了土地价格会随着城市化发展而不断升 值。 此外， 地方政府利用土地资源获取财政收入， 这就会更加 中国的城市化主要发生在二十世纪中期之后， 1978 年后城 推动土地价格的上升。 土地价格上涨更加助长了房地产价格的 市化水平显著提高。 从 1979 年至2008 年， 城镇人口从 1.85 亿 上升， 而房地产价格的上升会对城市化及城市产业竞争力产生 人增加到6.07 亿人， 净增加4.22 亿人。 影响。 如过高房地产价格则会抑制城市化发展和城市竞争力的 由中国城市化与政府间的关