2012关于在现行规则中探寻行政公益诉讼的出.docVIP

在现行规则中探寻行政公益诉讼的出路 　　曾 艳 　　根据传统的诉讼理论，只有自己的合法权益受到违法行为侵害的人，才具备起诉的资格，成为一名诉讼正当的当事人。这种认定原告资格的传统标准被称为“直接利害关系原则”，以这样的原则来认定诉讼原告是否具有诉讼主体资格，有其防止诉权的滥用及节省诉讼资源的积极意义。但是，随着经济社会的发展、民主法治的进步，如果只允许“直接受害”的个人才能代表自身起诉，则大多数案件中涉及的公共利益将无法得到充分的保护。为了回应实践的需要，公益诉讼便随之诞生。其实，早在罗马法时期就有公益诉讼和私益诉讼之分。一般来说，私益诉讼是为保护个人所有权利的诉讼，仅特定人才可提起;公益诉讼是为保护社会公共利益的诉讼，除法律有特别规定外，凡市民均可提起。 　　行政诉讼对监督行政机关依法行政，维护公民、法人或其他组织的合法权益起着重大作用，但限于“认为行政行为侵犯其合法权益”、“法律上利害关系”的原告资格认定，涉及公共利益的案件难以进入行政诉讼。现实中具体行政行为侵犯公共利益的事件又经常出现，因此近年来理论与实务界对行政公益诉讼都较有研究。但几乎所有学者都以参照域外行政公益诉讼立法为路径，主张我国也应在现有的行政诉讼规则之外另行构建行政公益诉讼。 　　因此，我们认为，行政诉讼不仅应该维护公民、法人或者其他组织的个体利益，也应维护公共利益。《行政诉讼法》与《执行行政诉讼法若干问题的