北京社区管理模式和社工人才队伍建设.pdfVIP

观点交流 北京社区管理模式与社工人才队伍建设 ● 汪昕宇 会四位一体,共同建设和谐社区 区公共事务的管理主体。政府还 的工作机制。 权于社区,但是并非完全不理 ()准自治模式———社区管 睬,而是转变工作职能,由以前 一、北京社区管理模式 3 及其对人才队伍的要求 理、物业管理和社区自治三者相 的全面干涉转为仅提供必要的 结合的社区管理模式。北京许多 帮助和政策支持,与社区自治组 (一)北京社区管理模式现 高档商品房社区主要采取这种 织各司其职、和谐共进,实现真 状 管理模式。在这种模式下,社区 正意义上的社区自治。现在看 社区管理模式按照其发展 管理强调的是自治,独立召开居 来,这只是一种理想的社区管理 进程,可以划分为四类,分别是: 委会换届选举大会,居民享有选 模式,是我国社区发展目标所 行政主导模式、并举模式、准自 举权,可以参与社区的建设等, 在,而这一目标的实现需要居民 治模式和自治模式。当前北京市 从而减少政府的工作负担,提高 自治意识自治能力的强化,以及 社区管理模式主要有三种,分别 工作效率。鲁谷社区 “三套马车” 经济、法律、制度等外在条件的 是: 管理模式比较接近准自治模式。 保障。北京社区管理模式正逐步 ()行政主导模式———以纯 (二)社区管理模式发展趋 向社区自治的管理模式方向发 1 居委会管理为主导传统的社区 势 展。 管理模式。它主要存在于居住条 从治理的理念以及社区的 与社区自治模式相适应,社 件相对较差的老旧传统型社区, 发展经验来看,纯粹的行政型模 区功能建设应重点包括社区自 特别是平房地区。在这种模式 式不符合现代社会发展的趋势, 治功能、社区生活功能、社区文 下,社区管理由居委会全权负 因为在社区保持强大的行政力 化娱乐功能、社区教育功能、社 责,居委会紧紧依靠政府,由政 量,一方面使得社会管理的成本 区卫生保健功能、社区治安功 府领导,如宣武区的四川营社 非常高,另一方面容易降低居民 能、社区保障功能等。十七大精 区、东城区的演乐社区等。 的参与。因此,应该逐步实现社 神指出要构建和谐设区,增强社 ()并举模式———这是一种 区管理从行政化向自治化转变。 区功能。由此产生的社区功能概 2 经营性的社区管理模式———以 自治模式是社区发展最高 念除了上面提到的,还有很多。 物业管理为主、社区委员会相配 阶段的管理模式。在社区自治模 其中比较突出有两个:一是学习 合的社区管理模式。比较典型而 式下,社区自治力量成熟,居民 型社区;二是安全型社区。 又成效明显的社区如建外街道 组织具备完全的自我管理和自 另外,随着社区自治的发 南郎家园社区,其在建外街道党 我服务能力。社区管理的组织化 展,将在社区逐步形成相对稳定 工委的指导下,形成社区党组 程度较高,居民和非政府组织已 的社区精神。所