石河子春涌石城万象新.doc

春涌石城万象新——八师石河子市谋划转变经济发展方式纪实 ???? （新疆生产建设兵团网）“十五”以来，借助国家西部大开发和中央新疆工作座谈会带来的历史机遇，石河子市连续十年保持了年均两位数的经济增长速度，经济总量、城镇面貌、职工群众生活水平发生了巨大变化，“石河子模式”声名远扬。?? ??? 与东南沿海发达地区一样，“政府主导+投资驱动”的发展模式，是支撑石河子市经济高速发展的源动力。这种以增量投入为特点的外延式经济发展方式，在带动地区GDP高速增长的同时，也给八师、石河子市的资源供给、环境承载和节能减排带来了很大压力。 ??? 力不从心的基础设施???? 天富热电股份有限公司董事长刘伟很着急。 ??? 尽管师市采取了部分限电措施，但垦区年用电量仍达55万千瓦，而天富热电公司目前的发电量极限为41万千瓦，还有14万千瓦的缺口电量，每年得花高价从自治区电网购买。 ??? 刘伟说：“如不采取限电措施，师市现在每年缺口电量至少达到30万千瓦。”?? ??? 进入“十一五”以来，八师石河子市电力能源建设突飞猛进。截至目前，师、市电力装机容量已超过200万千瓦，占到自治区的九分之一。尽管如此，许多用电单位尤其是工业企业仍然“嗷嗷待哺”。前几年发生在长三角、珠三角等发达地区的“电荒”问题，也在石河子开始显现。?? ??? 吃紧的不仅仅是电力，热力供应也日趋紧张。近年来，随着大批企业相继落户石河子市，加之城镇化建设突飞猛进，石河子市热力供应渐渐有些力不从心。2011年冬季，石河子市遭遇了历年来最严重的热源短缺问题，热源缺口达到每小时95吨。? ??? 为保证居民用热，天富热电公司采取了在严寒时期“压电保热”的措施，减少东热电厂、南热电厂两个热电厂的发电量，甚至停运个别汽轮机组，优先保证居民供热。? ??? 八师石河子市发改委主任赵磊压力也很大。? ??? 刚刚过去的2011年，师市规模以上工业能耗总量预计达到636.15万吨标煤，同比增长36.15%。要实现年初计划的单位GDP能耗下降2%以上的目标，困难很大。? ??? 能耗总量同比增长的背后，是师、市大批新增工业项目的达产。据介绍，2011年仅天业、天富、天盛等几家重点用能企业的能源综合消耗总量就同比增长了39.95%。 ??? 高速发展的经济，也让师、市运力渐感吃紧。外面的原料进不来，本地的产品出不去，企业着急上火。目前，师、市物流总能力仅为2400万吨，而仅天业一家企业，每年就有1200多万吨的产品和原料进出量。?? ??? “十二五”期间，随着师、市大工业格局的形成，预计仅工业品就将形成约1亿吨的物流总量。赵磊说，目前师、市正处于农业结构调整、工业规模快速扩张和以重化工业为主的阶段，但石河子市相对滞后的基础设施建设，对加快推进“三化”进程的制约将会越来越明显。?? ??? 天业集团董事长郭庆人坦言：“近年来，由于矿产资源的逐步减少和资源、能源等生产要素价格不断上升，企业跨越发展面临严峻挑战。”天业集团形成120万吨的聚氯乙烯产能后，公司自身拥有的焦炭、石灰、原盐三大主要原料资源量现已远远不能满足正常生产的需要。?? ??? 大量企业尤其是劳动密集型企业云集石河子市，带来的另一个直接问题就是用工紧张。从2009年开始，石河子经济技术开发区工业企业每年新增劳动力需求5000人，尤其是去年更是高达1.6万人，用工缺口巨大。 ??? 天盛公司刚开工时，员工不到1000名。随着公司不断增加投资，扩大生产规模，到 去年底，公司员工已达到8000人。但即便这样，也无法跟上公司每年新增10万锭棉纺的发展速度。? ??? 天恒纺织有限公司50万锭精密纺一期工程去年开工时，需要1300名工人，但只到位了400名。 ??? 石河子经济技术开发区副主任张丽娜说，现在招工比招商难，招工难正在成为制约今后本地招商和经济发展的一个瓶颈。 ??? 有待完善的发展模式?????资源吃紧、能源紧张、人力匮乏……石河子市发展遭遇瓶颈之困。 ??? 石河子大学经济与管理学院一份关于八师石河子市产业结构的调查研究显示，师、市工业目前仍处于以原材料加工、初级产品生产为主的产业结构模式，支柱产业以传统行业为主，高新技术企业占支柱产业中企业总量的比例不足3%，利润空间大、附加值高的深加工及终端行业比重小。??? ??? 以中国纺织名城著称的石河子市，拥有天盛纱业、华芳纺织、弘生家纺等一大批国内棉纺业巨头，现有纺锭规模已接近200万锭，但这些棉纺企业无一例外地存在着产业链条过短的问题，尚徘徊在从原棉到原纱的产业链初端。? ??? 除了纺织业，石河子市化工、食品等支柱产业也存在同样的问题，尚停留在PVC半成品生产、鲜奶初级加工等层次较低的产业链前端，对区域内优势资源深度加工的能力