投资体制改革和工程咨询三.pdfVIP

一—一 i蔓i；ii }iii i；；iiiiiiij ii iii iiiiiii；墓i 图一 投资体制改革与工程咨询(三) 李开孟 第三讲资源节约与综合利用评价 (接上期) 源消费国。我国已迈入重化工业时 题。未来20年我国将长期面临比较 期，快速发展的机械、汽车、钢铁都 严重的能源及资源短缺问题。 是单位能耗很高的行业。目前城乡 (二)建设资源节约型社会迫在 《国务院关于投资体制改革的 二元经济结构逐步改变，城市化水 眉睫 决定》指出，应从“合理开发利用资 平不断提高，农村人口大量向城市 资源节约型社会是指在生产、 源”的角度对企业投资项目进行核 转移，而城镇人均能源消耗是农村 流通、消费等领域，通过采取法律、 准。《企业投资项目核准办法》也规 的3．5倍。随着经济发展水平的提 经济和行政等综合性措施，提高资 定，对企业投资项目应从是否合理 高，居民消费进入新的结构升级阶 源利用效率，以最少的资源消耗获 开发并有效利用了资源的角度进行 段，住房面积增大、家电和轿车拥有 得最大的经济和社会收益，保障经 审核。在我国目前发展循环经济及 水平提高，使人均能耗进一步增 济社会可持续发展的状态。建设资 建立资源节约型社会的政策导向 长。随着我国成为世界加工制造基 源节约型社会，其目的在于追求更 下，对投资项目进行资源利用效率 地，一些高耗能制造业正向我国转 少的资源消耗、更低的环境污染、更 的分析评价具有特殊重要意义。 移。目前我国终端能源用户的能源 大的经济和社会效益，实现可持续 (一)我国对资源需求明显加大 消费支出占国内生产总值的13％， 发展。 我国人口众多、人均资源相对 而美国仅为7％。从能源利用效率 根据我国目前资源短缺的状 贫乏，资源紧缺状况将长期存在。从 来看，我国8个主要高耗能行业的 况，迫切需要实行最严格的资源保 新中国成立以来资源的勘探、开发和 单位平均能耗比世界先进水平高 护制度，强化对能源等矿产开发总 利用看，过去所走的是依靠高消耗资 47％，而这8个行业的能源消费占量的控制，加强对战略性矿产资源 源、粗放式经营的经济发展之路，存 工业部门能源消费总量的73％。按 开发利用的调控。特别是要认真执 在着高投入、低产出和浪费严重的现 此推算，与国际先进水平相比，我国 行矿产资源规划，加大管理力度，防 象。从目前资源需求情况来看，我国 的工业部门每年多烧掉约2．3亿吨 止大矿小开和布局不合理的问题。 正处在工业化高速发展时期，能源和 标准煤。到2010年全国煤产量需要对优势矿产和战略性矿产资源实行 资源总需求将迅速扩大。随着我国 达到30亿吨至32亿吨才能满足需保护性开采。通过建设资源节约型 经济的快速发展，资源对经济发展的 求。另外，大量直接燃煤造成的城市 社会，走出一条与发达国家不同的 制约作用将日益突出。 大气污染和农民过度消耗生物质能 资源利用方式，即非传统的现代化 据分析，大庆、辽河、胜利等东 引起的生态破坏，以及车辆尾气和 道路，促进资源的节约，杜绝资源浪 部主要油田均已进入中晚期，而理 煤炭开采运输造成的严重污染，成 费，降低资源消耗，提高资源利用效 想中的西部新区接替东部油田的战 为可持续发展的重要障碍。在石油 率，以缓解资源的供需矛盾。建设资