中国经济增长速度.pdfVIP

中国的经济增长: 速度、效率和可持续性 * 北京大学中国经济研究中心宏观组 摘 要 中国正在实现从计划经济向社会主义市场经济的伟大转变。1995 年中共十四届五 中全会提出“经济增长方式要实现由粗放型向集约型增长的转变”，首次提出要 实现可持续增长。 建国以来，盲目追求高速度而导致的经济震荡和损失发生过多次，大的经验教训 至少有三次：一是 1958-1962 年的 “大跃进”，和 “三年自然灾害”。二是 1978 年开始的“洋跃进”。三是 1992 年开始的经济急剧过热并出现了严重的金融秩序 混乱。历史经验反复证明，靠扩大投入、牺牲效益换取的高速度不仅造成了资源 的极大浪费，而且注定是无法持久的。 中外经济学家对经济增长有许多著名的论断。中国的经济学家们先后提出了“经 济增长要与国力相适应” （陈云）； “以最少的劳动取得最大的效果”（孙冶方）； 并从改革、就业、总供给、总需求等方面论述了经济增长的最优速度。西方经济 学家的增长理论强调以下问题：增长的均衡路径和可持续性，增长的源泉，技术 进步和体制创新的激励制度，科学教育对增长的影响等。 计划经济是短缺经济，供给增长就等于经济增长。在计划经济下，所有制基本上是 单一的公有制，国家控制绝大多数资源。国家能够以行政手段动员全国男女老少和 一切可调动的物质资源不顾成本地实现一个目标。在短期内，从相当意义上说政府 要增长多少就能增长多少。1958 年当年的经济目标基本上实现了, 问题是无法持 续。 在市场经济下，在市场上实现的产出才是有效供给，质量和效率第一重要。这时， 国家制定的经济增长目标是指导性的。在市场经济中，实际经济增长率略高于或略 低于政府所预定的目标是完全正常的。这说明政府成熟，政府用经济杠杆间接调节 经济；法制健全，可信的统计制度建立起来了。 世界对中国经济 1993 年以来的“软着陆”高度评价，因为中国领导人将一架有问 题的飞机安全着陆了。在这个过程中，中国的领导人表现出了高超的驾驶技术和过 人的胆略。在飞机着陆后，需要进行修理，然后再起飞。从这个意义上说，1998 年经济结构的调整比速度更重要。 一、导言：两个值得注意的转变 本世纪 70 年代以来，经济增长领域发生了两个引人注目的变化：一是人们对经济增 长看法的改变，从片面追求增长率转向强调可持续增长。传统的观点认为，经济增长意味 着财富总量的绝对增大，也意味着一国福利的增加，追求尽可能高的经济增长率是与福利 最大化目标相一致的。70 年代初随着资源和环境状况的恶化以及环保意识的觉醒，这种观 * 执笔人：易纲、赵先信、钟凯峰。 1 点受到了强有力的挑战。根据一般的理解，经济增长率只是一个总量概念，在衡量社会福 利水平和经济进步方面存在着局限性。它没有反映为实现某一确定的增长所耗费的要素投 入，也没有反映为实现增长所付出的资源减少和环境恶化的代价，而资源和环境状况不但 与社会福利水平直接相关，也决定了经济持久增长的潜力。70 年代以后，经济增长作为一 种理念，逐渐为可持续增长所取代。 第二个变化是经济增长政策的侧重点从需求管理转向供给管理。凯恩斯的短期分析表 明，市场机制在短期内是不稳定的，后来的哈罗德的分析则进一步表明，市场机制在长期 内也是不稳定的，这样，经济增长政策就被解释为长期稳定总需求的政策。增加政府支出， 扩大政府在经济领域中的作用成为必要的政策工具。然而，新古典理论的代表人物则认为， 经济增长不可以创造，它是由家庭 （储蓄）和企业 （投资）的个别决策调节的自发经济过 程的结果。政府的作用仅在于减少可能的对增长的阻碍，促进竞争，推动技术进步，提高 市场效率，为经济增长提供良好的制度和法律环境。“在市场经济中，重要的不是采取积